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行政学教学大纲

本课程着重介绍行政管理学的基础理论知识和学科的基本内容，训练和培养学生具有较扎实的理论基础和

分析与解决实际问题的能力。其结构与内容包括：(1)行政和行政管理学，研究行政管理学的对象、内容和

特点，其产生和发展，以及建设中国特色社会主义行政管理学的基础与原则；(2)行政环境，研究行政环境

及其对行政管理的必要性，两者的相互作用，以及我国目前行政环境的特点；(3)行政职能，研究行政职能

体系及西方国家与转轨时期我国行政职能的演变；(4)行政组织，研究行政组织理论及其编制的管理；(5)

人事行政，研究人力资源开发、人事管理和人事行政，国家公务员制度的理论与公务员的管理制度；(6)行

政领导，研究行政领导的职位、职权和责任，行政领导制度、方法、方式与艺术，行政领导的素质及其结

构优化；(7)行政立法，研究行政立法的体制、程序及效力；(8)行政文化，研究行政心理、道德与精神；(9)

财务行政，研究政府预决算管理、预算会计和审计；(10)行政决策与行政目标、行政计划，研究决策、目

标与计划的程序、方法、作用、管理及制度；(11)行政执行，研究行政执行的前提、手段、方式、权力保

障与对权力的控制；(12)行政信息与行政咨询，研究信息与咨询的管理及电子政务的发展；(13)行政公共关

系与行政协调，研究公关与协调的任务、作用及实务举要；(14)行政监督，研究我国现行行政监督制度和

行政救济监督制度；(15)办公室管理与后勤管理，研究办公室管理的性质、任务、科学化和现代化，后勤

管理的内容和体制改革；(16)行政效率，研究行政效率测定和提高的原则、标准、途径与方法；(17)行政改

革，研究当代西方国家公共管理运动和我国行政改革的趋势、特点、经验和难点。

第一章行政和行政管理学

第一节行政管理学的对象、内容和特点

一、什么是行政

二、行政管理学研究的对象、内容和方法

第二节行政管理学的产生和发展

一、行政管理学在西方国家的兴起

二、西方行政管理学的发展趋势

三、行政管理学在中国的重建和发展

第三节建设中国特色社会主义的行政管理学

一、建设中国特色社会主义行政管理学的深厚基础

二、建设中国特色社会主义行政管理学的主要原则

第二章行政生态与环境理论

第一节行政环境及其对于行政管理的必要性

一、行政环境问题的提出

二、行政环境的理论依据

三、现代行政管理与行政环境联系的加强

第二节行政环境与行政管理的相互作用

一、行政管理与行政环境的平衡

二、行政管理与行政环境相互作用的基本内容

三、行政管理对行政环境的利用和改造

第三节我国现阶段行政环境的主要特点

一、和平与发展——时代的两大主题

二、社会主义初级阶段——我国的基本国情

第三章行政领导与战略管理

第一节行政领导与战略管理概述

一、领导的含义、特点及其与管理的关系

二、领导管理工作的专业化

三、行政领导的含义、特点及其地位、作用

四、战略管理的含义、特点及其地位、作用

第二节行政领导者的职位、职权和责任

一、行政领导者的职位

二、行政领导者的职权

三、行政领导者的责任

四、行政领导权威

第三节行政领导制度

一、民主集中制

二、集体领导、个人分工负责与行政首长负责制

三、日常的具体行政领导制度

第四节行政领导的方法、方式与艺术

一、行政领导方法的含义

二、根本的行政领导方法

三、行政领导方式

四、行政领导艺术

第五节行政领导者的素质及其结构优化

一、行政领导者的素质

二、行政领导者个人素质结构

三、行政领导班子素质结构及其优化

第四章公共政策与行政决策

第一节现代公共政策

一、现代公共政策的内涵

二、现代公共政策的主要研究范畴

三、现代公共政策质量与现代政府公共行政能力

四、公共政策的逻辑过程

五、政策系统的运行

六、公共政策体制

第二节行政决策

一、行政决策概述

二、行政决策的基本程序和方法

三、现代行政决策体制

第三节行政目标

一、行政目标及其作用

二、行政目标管理

第四节行政计划

一、行政计划及其作用

二、行政计划的制定

第五章政府部门人力资源管理

第一节人力资源开发、人事管理和人事行政

一、人事管理中的人和事

二、人力资源开发和人事管理

三、人事管理和人事行政

第二节国家公务员制度的演变和基本理论

一、西方国家公务员制度

二、中国公务员制度的建立

三、中国公务员制度的指导原则

四、中国公务员制度的主要机制

第三节国家公务员管理制度

一、国家公务员的内涵、义务与权利

二、国家公务员的管