城市规划设计的作用及要素分析.pdfVIP

城市规划设计的作用及要素分析

摘要：城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布

局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理，属于宏观的，它的研究对象

是整个城市和城市所在的区域，如何进行合理的城市规划设计，又如何设计出特

有的城市理念，是摆在城市建设设计人员一项紧迫而富有挑战性课题。本文就城

市规划设计的作用及其要素作了如下分析。

关键词：城市规划；设计；作用；要素

Abstract:Urbanplanningisacertainperiodoftimethecity’seconomicand

deployment,specificarrangementsandimplementationofmanagement,are

howtorationalurbanplanninganddesign,andhowtodesignauniqueurban

philosophy,whichwasplacedinthecityconstructiondesignstaffanurgentand

#8203;#8203;thefollowinganalysis.

Keywords:urbanplanning;design;effect;elements

TU984.1

一、城市规划设计的作用探讨

1.管理城市的公共资源，保障城市公共利益的实现。城市建设是对公共资源

的占用过程。市场经济条件下，城市建设既有以经营为目的的开发行为，也有以

社会环境效益为目的的公益性建设行为。政府在城市土地、空间配置中占有主导

地位，并通过城市规划确定哪些用地用于公益性建设，哪些用地用于市场化开发，

从而保障城市的合理发展；在社会层面，通过社会服务基本设施，如教育(特别

是中小学)、卫生、文化(特别是社区级设施)、福利设施、低收入住宅等的规划，

保障生活在城市里每个人的基本生存条件；在经济层面通过垄断一级市场来调控

土地二级市场和房产价格，发挥政府对房地产市场的调控作用，管理好城市的公

共资源是实现城市社会公平的首要条件。

2.协调各种利益主体之问的矛盾，平衡社会各阶层的需求。随着投资多元化，

计划体制下的使用权改变为财产权，使用者之间的功能性矛盾演变为所有者之间

的财产矛盾。市场条件下的商业开发行为总是倾向于追求利益的最大化，并不惜

牺牲城市的整体利益和其他利益主体的权益。这就要求城市政府在保障经济发展

的同时，承担起对各个利益主体经济行为的规范和管制职能，以及各种利益的保

护和协调职能；城市规划按照土地利用规律和开发项目的类型、特征、对外部

环境的要求及对外部的不良影响等，确定各项控制指标和约束条件，从而使商业

开发行为受到严格约束，也使商业开发主体的合法权益受到保障。因此，城市规

划能够起到规范开发行为的市场规则作用。下面就从以下几个方面对市场机制下

城市规划的作用进行探讨。

3.处理开发与保护的矛盾，保障城市的文化传承。由于城市土地市场的建立，

城市土地效益最高的地区往往也是大量历史遗存最集中的城市中心地区和展示

城市风貌的特色地区，城市政府和开发商为追求经济利益，以牺牲人文资源为代

价，进行商业开发，近几年，此类现象更为严重。因而，正确处理文化传承与开

发建设的关系是市场经济条件下城市规划工作的重要组成部分。

4.调控土地市场，为市场的开发活动提供引导和秩序。世界上不存在纯粹自

由的市场经济。正如体育比赛必须有规则才成为比赛，市场经济也因为有规则而

使自由竞争能有序进行。当城镇规模较大、系统较复杂时，规划在确定城市空间

结构和总体布局方面就需要起框架及引导作用，因为即使有局部的秩序和资源优

化配置，也不能避免整体的无序。例如，我国一些特大城市目前面临的交通困境，

通过微观层面的管理已不可能解决，而只能依靠城市总体规划布局、交通政策及

交通结构等规划手段来获得解决。这不是由自由市场产生的，而是社会共同的理

性选择。

5.有效经营城市资产，协调资源、环境等目标市场。经济条件下，城市政府

有责任使城市的整体效益得到提升。这也是衡量城市规划工作成功与否的标志之

一。但是，经济全球化带来了资本的自由流动，城市之间的竞争更为激烈，地方

政府为了获取更多的投资，使经济效益最大化，往往将城市经营作为唯一的目标，

城市的环境保护被忽视，影响了城市的长远利益。城市规划作为一项政府综合协

调各类资源的主要手段，通过土地和城市各类公共设施的