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如何塑造良好的政府形象

摘要本文主要从价值层面论述如何塑造良好的政府形象。首先阐述了政府形象的基本概

念和基本特征然后说明要想塑造良好的政府形象必须尽快适应政府职能和政府观念的转变

最后着眼于政府形象的主客观统一性从四个方面详细论述了如何塑造良好的政府形象。这四

个方面分别是政府整体形象与个体形象的统一、内在素质与外部形象的统一、价值目标与公

众期望的统一、政府实际表现与公众对政府主观评价的统一。

前言在行政改革和行政化的过程中政府形象受到越来越普遍的关注。随着主义市场的和

民主化的进程公众对政府的要求越来越高政府形象成为衡量政府绩效的一项重要标准。近年

来我国各级政府在处理政府机构调整、塑造形象工程、实施名牌战略、搞活国有、整治腐败

现象、打击法人走私、实施科教兴国、安置下岗职工、组建创新体系、抗御特大洪水等社会

时所采取的战略决策都体现了政府对形象问题的重视同时也反映了政府及行政人员形象意

识的增强。1997年成立了政府形象战略项目将政府形象问题提到了议事日程。如何塑造良

好的政府形象已成了摆在现代政府面前的一项重要课题.一一般而言政府形象指社会公众

在了解和经验的基础上对政府在运行过程中显示的行为特征和精神状况的总体印象和评价。

它既是社会公众的主观评价又是政府客观表现的反映。

政府形象是一种特殊的社会资源它虽然不是实实在在客观存在的但对政府力却起着非常

重要的作用是构成政府影响力的基本要素之一。政府影响力体现着政府与公众之间双向互动

的心理关系是决定政府的目标、意图、倾向能否为公众所接受或在多大程度上接受的一项重

要因素直接影响着公众的心理、行为或行为倾向。所以政府形象的好坏对政府的目标、意图

能否顺利实现起举足轻重的作用。

政府形象是一个综合性的概念它是社会公众对政府价值标准、战略目标、是否廉洁、政

策是否民主、高效与否、领导者素质、公务员行为规范程度乃至政府建筑物等诸因素印象的

总和。它以政府自身的素质、行为和表现为基础受公众价值意向、主观评判的影响同时同政

府自身形象的设计又有直接关系。它是政府的理念、行为及效果的集中综合表现。

政府形象是客观存在的。政府为了发挥其职能实现政府管理的目标制定和执行了一系列

政策法规并进行各种其他政府活动这些政府政策和政府活动必在社会公众的舆论环境中留

下痕迹给公众留下某种印象公众会产生一定看法并做出相应评价。政府形象是发展变化的

因为政府行为在不断变化公众的评判标准也处于不断变化之中。政府形象随着政府的战略目

标和价值导向的变化而变化。随着政府制定的政策和执行情况的变化而变化。政府面对的公

众对象有国内国际的社会各阶层的发展程度不同的各地区的对于广泛而复杂的公众对象而

言政府形象也是有差异的。为政者在于取信于民。树立良好的政府形象是各届政府梦寐以

求的目标任何政府都希望得到民众充分的信任和忠心的爱戴。因为良好的政府形象具有极大

的凝聚力有利于增强民众对政府的认同感和信任感提高政府统治的合法性。良好的政府形象

要求政府具有较高的知名度和美誉度好的声誉会给政府带来巨大的无形财富。正如企业非常

重视商业信誉因为良好的商业信誉会给它带来宝贵的商机和滚滚的财源一样。良好的政府形

象对于政府工作的开展行政效率的提高行政行为有效性的增强都有极大的促进作用能为政

府的发展提供坚实的无形基础。同时不良的政府形象对政府造成的损害也是相当严重的因为

这不仅会败坏政府的声誉威胁到行政人员的前途而且会影响政府在公众心目中的地位损坏

公众对政府的信任和支持甚至会危及到政府的生存其所造成的恶劣影响是无法挽回、难以估

量的。所以任何一届政府都努力树立并维护其良好的受民众欢迎的政府形象。当前政府形

象受到越来越普遍的关注其中一个重要的原因是政府行为与政府理念的普遍严重背离这对

政府形象造成严重的损害所以政府形象受到了空前的重视。真实而大量的资料表明政府理念

所描述的许多文明的行政行为正在被政府自己的不文明行为所践踏。例如政府大力宣扬提高

行政效率、保证行政公平、发展公益事业、保护生态环境但事实上严重的官僚主义、巧立名

目滥用权力、无度挥霍公款、严重污染环境却普遍存在于世界各国和国际社会。政府行为和

政府理念的不一致严重破坏了政府在公众心目中的形象公众忧虑不安觉得政府言行不一对

政府的认同感和信任感大大降低对政府作为感到不满对政府政策采取不合作、甚至抵制反对

的态度。公众对政府的期望与政府的实际表现之间的巨大反差伤害了民众对政府的感情这影

响到公众对政府的看法。所以树立良好的政府形象至关重要。它做为政府的一笔无形资产需

要政府不断投资若政府投资不力