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环境法考试重点

一、环境的概念。

环境是指影响人类生存和发展的各种天然

的和经过人工改造的自然因素的总体。包括大

气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生

生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景

名胜区、城市和乡村等。

二、环境资源问题的现状。

环境问题是指由于自然变化或者人类活动

使环境条件发生不利于人类的变化，给人类的生

存和发展带来不利影响的现象。

在环境科学上，环境问题分为：

（1）第一环境问题（原生环境问题）：由自然原

因引起的环境问题

（2）第二环境问题（次生环境问题）：由人为原

因引起的环境问题：包括环境污染和环境破坏

（环境法上所指的环境问题）

三、环境资源法的概念。

环境资源法是指关于环境资源的开发、利

用、保护、改善及其管理的各种法律规范和法律

表现形式的综合。

自然的关系，而不是仅仅指人与人的关系，

2）环境法律关系中人与人的关系始终以环

境为媒介，人与自然的关系也离不开人与人的关

系。

3）人与环境资源在不同具体法律关系中，

具有不同的法律地位，可以成为主体，也可以成

为客体。

4）环境法律关系是一种综合性的法律关

系。

2、主体的特征：具有广泛性。与其他法律

关系相比，在环境法律关系主题中，对个人的权

利能力和行为能力受年龄等条件限制较小，对单

位的资格几乎没有什么限制。

3、客体的特征：

1）客体范围相当广泛。这种广泛性也可以

用环境法保护对象、防治对象和调控对象的广泛

性来表示。

2）在环境法律关系三要素中，客体是体现

环境法律关系特征即反映人与自然的关系的重

要因素。

3）客体包括了法律事实。

六、环境资源法的基本原则的概念。

1、环境保护与经济和社会发展相协调原则概念：

是指环境保护与经济建设和社会发展同步

规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社

会效益和环境效益的统一。

2、预防为主、防治结合、综合治理原则概念：

指采取各种预防措施，防止环境问题的产生

和恶化，或者把环境污染和生态破坏控制在能够

维持生态平衡、保护人体健康和社会物质财富及

保障经济和社会持续发展的限度之内。

3、环境责任原则（污染者付费、利用者补偿、

开发者保护、破坏者恢复原则）概念：

是指环境法律关系主体在生产和其他活动

中造成环境污染和环境破坏的，应当承担治理污

染、恢复生态环境的责任。其核心内容：“污染

者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”。

损害者付费，是指污染环境造成的损失及治

理污染的费用应当由排污者承担，而不应转嫁给

国家和社会。

利用者补偿，是指开发利用环境资源者，应

当按照国家有关规定承担经济补偿的责任。

开发者保护，是指开发环境资源者，不仅有

依法开发自然资源的权利，同时还有保护和改善

环境的义务。

破坏者恢复，是指因开发环境资源而造成环

境资源破坏的单位和个人，对其负有恢复整治的

责任。

4、环境民主原则（公众参与原则）概念：

公众参与原则是指在环境保护领域里，公众

有权通过一定的程序或途径参与一切与环境利

益有关的决策活动，使得该项决策符合公众的切

身利益。

5、环境资源的开发、利用与保护、改善相结合

的原则概念：

是指正确处理环境资源的开发、利用活动与

保护、改善活动的关系的指导原则，是处理和调

整人与自然的四种主要关系（即人与自然的开发

关系、利用关系、保护关系和改善关系）应该遵

循的原则，是调整各种环境行为内部关系的原

则，是人与自然和谐共处思想的体现。

七、环境权的概念。

环境权是指环境法律关系主体就其赖以生

存、发展的环境所享有的基本权利和承担的基本

义务，即环境法律关系主体有享用适宜环境的权

利也有保护环境的义务。

八、环境资源监督管理的概念。

广义上，环境资源监督管理是指运用行政、

经济、政策、法律、科学技术、宣传教育等手段，

对各种影响环境资源的行为进行规划、调控和监

督，以协调环境保护与经济、社会发展的关系，

人与自然的关系和人与人的关系，达到保护和改

善环境资源、保障人体健康、促进经济社会与环

境资源可持续发展的目的。

狭义上，环境资源监督管理是指环境资源行

政监督管理，即环境资源行政监督管理部门对各

种