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环境法考试重点
一、环境的概念。
环境是指影响人类生存和发展的各种天然
的和经过人工改造的自然因素的总体。包括大
气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生
生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景
名胜区、城市和乡村等。
二、环境资源问题的现状。
环境问题是指由于自然变化或者人类活动
使环境条件发生不利于人类的变化,给人类的生
存和发展带来不利影响的现象。
在环境科学上,环境问题分为:
(1)第一环境问题(原生环境问题):由自然原
因引起的环境问题
(2)第二环境问题(次生环境问题):由人为原
因引起的环境问题:包括环境污染和环境破坏
(环境法上所指的环境问题)
三、环境资源法的概念。
环境资源法是指关于环境资源的开发、利
用、保护、改善及其管理的各种法律规范和法律
表现形式的综合。
自然的关系,而不是仅仅指人与人的关系,
2)环境法律关系中人与人的关系始终以环
境为媒介,人与自然的关系也离不开人与人的关
系。
3)人与环境资源在不同具体法律关系中,
具有不同的法律地位,可以成为主体,也可以成
为客体。
4)环境法律关系是一种综合性的法律关
系。
2、主体的特征:具有广泛性。与其他法律
关系相比,在环境法律关系主题中,对个人的权
利能力和行为能力受年龄等条件限制较小,对单
位的资格几乎没有什么限制。
3、客体的特征:
1)客体范围相当广泛。这种广泛性也可以
用环境法保护对象、防治对象和调控对象的广泛
性来表示。
2)在环境法律关系三要素中,客体是体现
环境法律关系特征即反映人与自然的关系的重
要因素。
3)客体包括了法律事实。
六、环境资源法的基本原则的概念。
1、环境保护与经济和社会发展相协调原则概念:
是指环境保护与经济建设和社会发展同步
规划、同步实施、同步发展,实现经济效益、社
会效益和环境效益的统一。
2、预防为主、防治结合、综合治理原则概念:
指采取各种预防措施,防止环境问题的产生
和恶化,或者把环境污染和生态破坏控制在能够
维持生态平衡、保护人体健康和社会物质财富及
保障经济和社会持续发展的限度之内。
3、环境责任原则(污染者付费、利用者补偿、
开发者保护、破坏者恢复原则)概念:
是指环境法律关系主体在生产和其他活动
中造成环境污染和环境破坏的,应当承担治理污
染、恢复生态环境的责任。其核心内容:“污染
者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”。
损害者付费,是指污染环境造成的损失及治
理污染的费用应当由排污者承担,而不应转嫁给
国家和社会。
利用者补偿,是指开发利用环境资源者,应
当按照国家有关规定承担经济补偿的责任。
开发者保护,是指开发环境资源者,不仅有
依法开发自然资源的权利,同时还有保护和改善
环境的义务。
破坏者恢复,是指因开发环境资源而造成环
境资源破坏的单位和个人,对其负有恢复整治的
责任。
4、环境民主原则(公众参与原则)概念:
公众参与原则是指在环境保护领域里,公众
有权通过一定的程序或途径参与一切与环境利
益有关的决策活动,使得该项决策符合公众的切
身利益。
5、环境资源的开发、利用与保护、改善相结合
的原则概念:
是指正确处理环境资源的开发、利用活动与
保护、改善活动的关系的指导原则,是处理和调
整人与自然的四种主要关系(即人与自然的开发
关系、利用关系、保护关系和改善关系)应该遵
循的原则,是调整各种环境行为内部关系的原
则,是人与自然和谐共处思想的体现。
七、环境权的概念。
环境权是指环境法律关系主体就其赖以生
存、发展的环境所享有的基本权利和承担的基本
义务,即环境法律关系主体有享用适宜环境的权
利也有保护环境的义务。
八、环境资源监督管理的概念。
广义上,环境资源监督管理是指运用行政、
经济、政策、法律、科学技术、宣传教育等手段,
对各种影响环境资源的行为进行规划、调控和监
督,以协调环境保护与经济、社会发展的关系,
人与自然的关系和人与人的关系,达到保护和改
善环境资源、保障人体健康、促进经济社会与环
境资源可持续发展的目的。
狭义上,环境资源监督管理是指环境资源行
政监督管理,即环境资源行政监督管理部门对各
种
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