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生态安全应急预案

农业

一、预案编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》以及《农业生态安全突发事件应急预案》等相关法律法规，结合我国农业生态安全现状，特制定本预案。

二、预案适用范围

本预案适用于我国农业领域内因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等引发的生态安全突发事件。

三、应急组织体系

1.成立农业生态安全应急指挥部，负责组织、协调、指挥农业生态安全突发事件应急工作。

2.设立农业生态安全应急办公室，负责日常管理和协调工作。

3.成立专家咨询组，为农业生态安全应急工作提供技术支持。

4.各级农业部门、相关部门和企事业单位应建立健全应急组织体系，落实应急职责。

四、预防与预警

1.加强农业生态安全监测，及时掌握农业生态环境变化情况。

2.建立农业生态安全预警系统，对可能引发生态安全突发事件的因素进行预警。

3.定期开展农业生态安全风险评估，制定相应防范措施。

4.加强应急预案培训和演练，提高农业生态安全应急能力。

五、应急响应

1.信息报告：发现农业生态安全突发事件时，应立即报告上级农业部门和应急指挥部。

2.先期处置：事发地农业部门应迅速采取必要措施，控制事态发展。

3.应急响应启动：根据农业生态安全突发事件的性质、影响范围和严重程度，启动相应级别的应急响应。

4.应急措施：组织专家进行现场调查，制定应急措施，指导事发地农业部门开展应急处置工作。

5.信息发布：及时发布农业生态安全突发事件信息，回应社会关切。

六、后期处置

1.评估损失：对农业生态安全突发事件造成的损失进行评估。

2.恢复重建：制定恢复重建计划，落实相关政策。

3.调查与总结：对农业生态安全突发事件进行调查，总结经验教训，完善应急预案。

七、保障措施

1.加强组织领导，明确责任分工。

2.加大投入，保障应急工作所需资金。

3.加强农业生态安全应急队伍建设，提高应急能力。

4.建立健全应急物资储备制度，确保应急物资供应。

5.加强宣传和培训，提高公众农业生态安全意识。

八、附则

本预案自发布之日起实施，原有预案同时废止。各级农业部门应根据本预案，结合实际情况，制定本行政区域内的农业生态安全应急预案。

本预案解释权归农业生态安全应急指挥部所有。

特殊应用场合及增加条款：

一、特殊应用场合：化学农药泄漏事故

1.增加条款：

-立即启动环境污染应急监测，对泄漏农药的成分、浓度、扩散范围进行监测和评估。

-明确农药泄漏事故的分级响应措施，根据泄漏规模和影响程度采取相应级别的应急措施。

-规定相关部门对农药储存、运输、使用等环节的安全管理责任。

二、特殊应用场合：重大农业疫情爆发

1.增加条款：

-建立健全动物疫病和植物病虫害的监测预警体系，及时发现和控制疫情。

-制定重大农业疫情防控和应急处置的具体措施，包括疫情报告、隔离封锁、扑杀销毁等。

-明确各相关部门在疫情防控中的职责和协作机制。

三、特殊应用场合：极端气候灾害

1.增加条款：

-增设针对极端气候的农业风险评估机制，预测可能造成的损失和影响。

-制定相应的农业救灾和恢复生产的具体措施，如调拨救灾物资、提供农业保险等。

-加强气象预警和农业气候适应性研究，提高农业抗灾能力。

四、特殊应用场合：农业转基因生物安全事件

1.增加条款：

-建立转基因生物安全风险评估和监测机制，确保转基因作物的安全应用。

-对转基因生物安全事故制定明确的应急处理流程，包括事故报告、风险沟通、应急控制等。

-加强对转基因生物实验和商业化的监管，确保合法合规。

实际问题及注意事项：

1.问题：应急响应不及时。

解决办法：建立健全信息快速传递机制，确保各级农业部门、相关单位能在第一时间获取突发事件信息，并迅速采取行动。

2.问题：应急预案操作性不强。

解决办法：定期组织应急演练，提高应急预案的实用性和针对性，根据演练结果不断优化预案。

3.问题：应急资源不足。

解决办法：建立应急资源数据库，确保应急物资、设备、人员等资源的充足和合理调配。

4.问题：公众对应急预案不熟悉。

解决办法：加大应急预案的宣传力度，通过各种渠道普及应急知识，提高公众的应急意识和能力。

5.问题：跨部门协调困难。

解决办法：建立跨部门协调机制，明确各部门职责，加强部门间的沟通与合作，确保应急工作高效运行。