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经验交流：“一幅画像”为日常监督提供新抓手

近年来，**集团纪检监察组积极开展“一把手”和领导班子成员“画像”评价工作，以“一幅画像”精准扫描、立体展现一个单位领导班子这个“关键少数”的政治风貌，为日常监督提供了新抓手，为发现问题提供了新渠道。认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，积极探索破解对“一把手”监督和同级监督的固有难题，有效推动同级监督关口前移、不断做深做实做细，持续推进同级监督的制度化常态化规范化，不断提高监督实效，助力企业营造风清气正的政治生态。

一、建章立制、明确标准，“画像”评价规范化

开展“画像”评价，首先要解决谁来画、画什么的问题。为此专门研究制定制度、发布指导意见、下发通知要求、设计画像模板，建立健全相关工作机制，推动“画像”评价工作规范化。

一是制定制度提供依据。制定实施《所属单位纪委、纪委书记报告工作制度》，督促各级单位纪委书记切实履行监督职责，推动监督工作具体化、日常化，做好对同级“一把手”和领导班子成员的监督，明确规定集团所属单位纪委书记“每年对本单位领导班子成员，特别是主要负责人对加强党的领导和党的建设、履行全面从严治党主体责任和党风廉政状况等情况做出‘画像’评价，报送”。

二是印发文件指导“画像”。研究制定《关于规范二级单位领导班子成员“画像”评价和政治生态分析研判工作的指导意见》，明确提出要积累日常监督素材，充分运用各类职能监督成果，为“画像”提前储备“胸内成竹”。通过参加列席重要会议、跟进监督上级决策部署落实和“三重一大”制度执行情况、深入职工群众调研座谈、定期分析案件监督管理数据、研究党风政风监督情况、查阅民主评议材料、有序推进监督专项工作等方式，做实做细日常监督；通过调取党委落实主体责任报告、巡视巡察报告、内外部审计报告、以案促改工作报告、民主生活会材料、党建工作考评材料、干部选拔任用“一报告两评议”结果、经营发展目标完成情况以及各类职能监督检查结论等资料，对比分析彼此印证各线条问题表征，结合领导人员职责分工“对号入座”、精准查找领导人员履职问题，建立健全监督台账、形成监督问题“数据库”。

三是印发通知细化要求。每年11月印发《关于做好领导班子成员“画像”评价工作的通知》，明确要求“画像”评价工作要在党委会上向党委班子成员做通报，“画像”评价材料要求纪委书记本人亲自撰写，突出问题导向，见人见事见细节，正常履职情况简要概述，特色亮点部分重点着墨，不能面面俱到、失焦散光。要坚持用数据说话，以具体事例做支撑，评价存在的问题和不足，以及需要提示提醒、督促整改的情况。“画像”评价材料原则上控制在1500字以内，不需征求同级党委意见，由纪委书记签名密封后送主要负责人亲启，为纪委书记开展同级监督提供上位支持。

四是设计模板细描“画像”。研究提出《领导班子成员“画像”评价材料要点》，积极倡导和综合运用“五字法”、“五看”监督法抓好落实（“五字法”即“听、讲、谈、问、督”；“五看”监督法即通过看学习部署、任务分解、检查督促、问题整改、总体绩效，分析判断履责情况，开展监督检查），从“政治立场、思想觉悟、严守党的政治纪律和政治规矩”、“履行工作职责情况”、“廉洁自律”、“存在和需要改进的问题”四个方面明确13个要点，全方位勾出“轮廓”交由纪委书记细描“五官”，实事求是地指出领导班子成员存在的问题和需要改进的地方，有效提升“画像”的清晰度。

二、对照要点、望闻问切，“画像”监督具体化

开展“画像”评价，在明确了工作机制和制度规范之后，接下来就是具体实施阶段，面临着怎么画的问题。我们要求对照标准，综合运用各类监督手段，立体式、全方位、多视角地进行细致观察、落笔描摹。

一是对标对表全面“体检”。纪委书记逐项对照《要点》具体内容，对同级“一把手”和领导班子成员充分综合运用“望闻问切”各类监督方式，进行全面“政治体检”和综合立体“画像”。远近高低多维视角，横看侧看多面观察。既看立场站位，又看职责履行；既看表态发言，又看作为担当；既客观公正肯定工作成绩，又实事求是指出问题不足。每年各二级单位纪委书记定期提交同级“一把手”和领导班子成员“画像”评价材料，分别对数十名集团二级班子领导人员进行“描摹画像”。

二是监督实践科学“问诊”。每位纪委书记因地制宜，充分发挥常态化、近距离、可视化的日常监督优势，既有党委常委会、专项工作会等会议现场的工作交流，又有开展日常谈心谈话的思想“碰撞”，还有对信访举报、民主测评、督查报告、民主生活会批评意见等资料的分析研判，“画像”基本做到了见人见事见细节。有的纪委书记把问题线索处置与个人“画像”有机结合起来，紧盯“一把手”和领导班子成员，从具体、个体问题拓展到对领导干部的立体“画像”，深入谈心谈话，交流思想认识；有的纪委书记积极探索开展“政治家访”，谈生活习惯、谈