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公共部门决策的理论与方法

一、政府组织的基本特点

第一，政府组织的基本职能是对社会公共事务进行管理。

第二，政府组织用来从事公共管理的全力是一种公共全力。

第三，政府组织所掌握和运用的资源是一种公共资源。

第四，政府组织为社会所提供的产品是一种公共物品。

第五，政府组织行为的价值取向是公共利益。

二、第三部门之所以被归入公共部门，主要原因在于：

第一，第三部门主要是一些从事公共事业的组织，其生产或活动的基本目标是公益性，即为公共

利益服务，这与政府组织即“纯粹的”公共部门的目标是一致的。

第二，第三部门市场化程度较低或非市场化，其生产、活动的内容和方式往往由政府实行控制或

必要的行政管制，因此它与政府组织存在着十分密切的关系，甚至是政府组织用来实现其目标的

一个重要工具。

第三，第三部门为社会提供的公共产品也往往是一种公共物品或“准”公共物品，这与政府为社

会所提供的物品是一致的，至少基本上是一致的。

第四，第三部门的投资主体或提供资源的主体主要是政府。

第五，第三部门的“非营利性”与政府组织以“公共利益”作为行为价值取向的目标或原则是一

致的，即都是以一种“公益人”而非“经纪人”的面貌出现的。

三、公共部门决策的特点

1、决策主体的公共性

2、决策内容的公共性

3、决策方式的民主化

4、决策准则的公益化

四、公共部门决策的定义

公共部门中具有决策权的组织或个人根据公共利益的原则，为了有效地实现公共部门的管理目标，

从多种可能的决策方案中作出选择或决定的过程。

五、公共部门决策在公共管理中的重要作用的主要表现

1、为公共部门的管理明确了目标

2、使公共部门的管理行为有了行动的依据

3、有助于调动公共部门管理者的共组积极性

4、有助于使公共部门的管理工作达到更优效果

六、公共部门决策理论与公共管理学的区别

公共管理学研究内容涉及整个公共部门管理活动及其规律，包括公共部门管理目标的确立、公共

部门管理战略与决策的制定、公共政策的执行与实施等活动过程及其规律，而且它侧重面在于公

共组织的建设与运行、公共政策的执行与实施、核查与监督等内容。它的研究范围比较广泛。公

共部门决策对整个公共部门管理活动及其规律并不作全面研究，而只是探索公共部门决策活动及

其规律性。因此公共部门决策理论与公共管理学相比，前者研究范围相对狭小，只涉及公共管理

过程中的一个主要环节；后者研究范围相对广泛，涉及公共管理过程的全部内容。

七、科学决策与经验决策关系

经验决策也不是从来就有的，它是伴随着人类的出现而产生、伴随着人类的发展而完善起来的。

现代科学决策时经验决策发展的必然结果，他并非对经验决策方法简单的否定，而是在继承经验

决策发展的全部成果的基础上的一种发展和创新。

八、科学决策的标志

1、公共部门决策由个人决策发展为集团决策

2、公共部门决策由单纯的定性分析发展为定性与定量相结合的分析

3、公共部门决策由仅注重决策的结果到注重决策的全过程

九、怎样评价中国传统决策文化观念

中国传统决策文化观念是中华民族博大精深的传统文化在决策观念中的反映。中国人有着自己独

特的决策行为模式，这与中国具有独特的决策文化密切相关。自古至今，对中国人的决策行为影

响最深的传统决策文化观念主要有：“中庸”决策观、“无为”决策观、“经验”决策观、“权谋”

决策观和“知变”决策观。

十、联系实际谈谈我国公共部门决策的经验教训

中国共产党和人民政府决策的基本经验主要有

1、坚持共产党在政府决策中的领导地位

2、遵循实事求是的思想路线，重视调查研究，坚持领导与群众相结合的决策方法

3、坚持民主集中制的组织原则

4、尊重专家的意见，按科学态度决策

在我国政府的公共管理决策中，错误的决策也不乏其例。特别是大跃进和文化大革命的决策。当

合国家每一次重大决策的失误，其后果是十分严重的。这里有一些深刻的教训值得我们深思。

1、没有一套完善的决策制度

1

2、决策研究缺乏公开性和民主性

3、缺乏一套系统的科学决策程序

十一、从我国当前的实际出发，试述我国公共部门决策的科学化和民主化及其重要意义

公共部门决策的科学化的基本内容主要是决策研究的科学化和决策过程的程序化。公共部门决策

的民主化的基本内容主要是决策参与的民主化和决策讨论的公开化。中国共产党十一届三中全会

以来，全面恢复和发展了实事求是的思想路线和历来倡导的领导方法，先后制定了一系列正确的

重大决策，如关于把工作重心转移到社会主义现代化建设上来的决策，关于改革和开放的决策，

关于落实知识分子政策的决策，关于建设社会主义法治国