健全网上舆论引导机制 加强和创新社会管理.pdfVIP

健全网上舆论引导机制加强和创新社会管

理

当前，随着卫星电视、互联网等传媒新技术的迅速发展

和广泛普及，传媒格局和舆论形成机制发生深刻变化，特别

是网上论坛、新闻跟帖、博客播客、聊天评论等十分活跃，

很容易将一些非主流舆论发酵催化，形成舆论热点。因此，

胡锦涛总书记提出“要进一步加强和完善信息网络管理，提

高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制”的要求

具有重要的现实意义。健全网上舆论引导机制，让正面舆情

占领舆论主阵地，成为加强和创新社会管理、构建和谐社会

的重要任务之一。

一、当前网络舆论的主要特点

1．网上舆论具有极强的的独立性、自主性。

网络媒体是一种极具个性化的传播工具，网民在网上有

了从来不曾有过的话语权，能够自主地发表自己的意见、观

点和看法，表达自己的愿望、要求和呼声。网络舆论的自主

性极强，网民可以以博客、播客、微博等形式自由发表言论。

高度自主的网络舆论，成了网民传递信息、表达意见、评议

时政、释放情绪的主渠道，并快速发展成一些舆论事件生成

的策源地，不时地催化产生突发网上舆论事件。如前一阶段

沸沸扬扬的“郭美美事件”，给中国红十字会造成巨大信任

危机，其起源就在郭美美自身一条炫富的微博发言和“红十

字会商业总经理”的身份认证。

2．网上舆论具有极强的扩散性、影响力。

受网络开放性明显的特征影响，网络舆论的扩散速度极

快、影响力也非常大。可以由境内网站向境外网站扩散，还

可以由网络媒体向传统媒体扩散。网络舆论常常会由小及

大、由点及面，使得对个别人物、个别问题的关注，变成更

广领域、更深层次的讨论，直至影响到整个社会层面。网络

舆论强大的扩散性，使得一次偶然的信息发布、或者一个普

通人的跟帖在网上都有可能被迅速放大，成为数万、数十万

人的关注，甚至引发一场舆论哗变。这种“放大效应”，在

近几年网上窜红的网络事件表现的非常明显。如“周老虎事

件”、“躲猫猫事件”、“范跑跑事件”等，都是由一个普

通发帖引起，一步步放大，最后流变成网络乃至整个社会舆

论关注的热点。

3．网上舆论具有极强的负面影响力。

网络舆论的整体形势好的，特别是各级主流媒体通过各

种形式宣扬倡导真善美和社会的进步，但受当前社会国际国

内形势复杂性的影响的影响，人们对负面舆论的关注成度甚

而超过了正面舆论，特别是网上权力腐败、野蛮执法、暴力

案件、不法行商等政治经济社会领域的丑恶现象更易引起网

民的兴趣和关注，多数情况下，网民会情绪性非理性化，很

多时候对问题的探讨往往演变为谩骂和损人，甚至是极端的

人身污蔑与攻击，造成极坏的社会影响。近几年，我县就出

现了一些针对个人特别是个别领导干部的负面网上信息，造

成了许多不好的社会影响。

二、我县目前网络舆情引导的现状及存在问题

1、各级重视，初步建立了网络舆情监督引导机制。县

委、政府重视，县委宣传部牵头，建立了网络舆情监管机制，

各单位、各部门确定了新闻发言人，建立了信息员队伍，但

各项工作还在起步阶段

2、相当一部分网民鉴别能力低，容易被煽动利用。我

县网民主要来源于在校青少年、党政机关员工、企事业单位

职工及社会闲杂人员，网民群众低龄、低学历化特征明显，

对网络信息、特别是虚假信息的鉴别能力有限，容易扎堆起

哄。据县公安局网监大队、县文化局不完全调查，XX年全县

使用过互联网的6周岁以上网民约15万人，其中35岁以下

网民占到总体的70%以上。另一方面，我县网民对网络信息

缺乏鉴别意识，鉴别方式也有限。据不完全统计，我县网民

即使对某些信息有所怀疑，也不乐于去求证，却会频频相传，

当做茶余饭后的笑谈，甚而会胡乱跟帖炒作，只有20%左右

的人会根据自己的直觉进行逻辑分析和判断，然后通过政府

官方网站、报纸、电视等途径了解相关信息。

3、缺乏专业的网络“舆情引导人”,不能有效及时梳理

引导负面舆情。从我县近几年出现的网络舆情事件的发展来

看，在网络舆论事件的发展过程中，大部分网民是跟帖，发

帖，引领讨论的“舆情引导人”几乎没有。

4、网络舆论监督缺乏完善的制度保障，网络舆论干预

机制建设力度有待提高。职责明确、人员相对固定的县级网

络管理部门还未组建，其网络舆论引导工作目前由县宣传部

对外新闻宣传中心兼理。在应对突发网络事件时，多按单个

事件进行处置。在实战处置中，也有多数依靠部门员工的人

脉关