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企业主要负责人、负责人安全责

任的落实(新版)

Whenthelivesofemployeesornationalpropertyareendangered,production

activitiesarestoppedtorectifyandeliminatedangerousfactors.

（安全管理）

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YK-AQ-0341

企业主要负责人、负责人安全责任的落实(新

版)

导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产

势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产

时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。安全第一

的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。

《建设工程安全生产管理条例》第二十一条明确规定：施工单位

主要责任人依法对本单位的安全生产工作全面负责，施工单位应当建

立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规

章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所

承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

建立健全安全生产责任制度，说起来是一句话，做起来却不简单，

它可以说是一个系统工程，意味着对各级责任人，各职能部门以及各

类施工人员在管理和施工过程中应承担的责任做出明确的规定，包括

施工单位主要负责人、负责人或其它副职的安全责任，生产、技术、

材料等各职能管理机构负责人及其工作人员的安全责任，技术负责人

(主任工程师)的安全责任；工区主任、施工项目经理、施工员、班组

长、操作人员的安全责任等。

另外，安全生产责任制度的建立不能仅仅停留在责任的明确和划

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分上，应同时建立起相应的考核及问责制度，这样才能解决“有令不

行，有禁不止”的现象。否则虽明确了责任，各级管理人员、特别是

企业最高领导者拒不履行自己的的安全职责，或对其责任漠然视之怎

么办?企业内部由谁或哪个部门来考核，怎样考核?考核不合格怎么办

等等，这些问题不解决，落实主要负责人、负责人的安全责任就成了

一句空话。不能总是等到事故发生后再来问责，否则如何体现“安全

第一，预防为主”呢?

所以，施工单位负责人应对本企业的安全生产管理现状了如指掌。

应组织相关人员制定出详细、明确的安全生产责任制度考核办法及问

责制度，将其与管理人员的切身利益挂钩，每次考核必须留下详细的

文字记录备查，从而将安全生产责任落到实处。

施工单位负责人还应对所承担的建设工程进行定期和专项检查，

并做好检查记录，及时了解本单位施工安全管理现状，保证安全生产

条件所需投入，对存在的隐患及时研究抓紧处理。

反之，对施工单位负责人的安全生产责任考核也应以此入手，核

查其相应的工作记录，将考核结果与考核记录上报相应主管部门，将

其与企业“安全生产许可证”的年审挂钩，迫使其重视自身安全责任

的落实。

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