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水利工程建设论文

摘要：我国目前的水利工程管理较发达国家相比还是有一定差距，

依然有待提高。对于大型的水利工程项目，可以根据其投资数目、工

程周期和收益前景制定相关政策，并成立股份公司，采用现代企业的

管理方式统筹规划，缓解企业的经济、社会压力，还能增强企业的竞

争力，把水利工程引入社会主义市场经济的轨道中去。

前言

人民群众的生活和发展依赖着水利工程的质量，水利工程能够体

现人民的生活质量，并保障人民群众的生命财产安全，还能展现出一

个国家的经济发展状况。水利工程建设对于水资源的改善和开发利用

以及工农业的生产用水需求都有着积极作用。水利工程管理逐渐需要

高科技的设备和技术的支持，那么现代化的水利管理就应该具有现代

化的调控和科学技术，除此之外，现代化的管理理念也是十分重要的。

不过相对于我国目前的水利工程管理而言，管理水平还没有与国际接

轨，还需要一定程度的提高，相关的管理工作也有很多问题要解决。

1我国水利工程管理的历史与现状

我国现代化的水电建设起步虽晚，但改革开放以来有了突飞猛进

的发展。尤其进入21世纪，国家投资的大型水利工程建设已与国际

接轨，给水利工程管理带来了很大的挑战，大量的水利工程得不到正

常的养护维修，许多项目效益日趋衰减，投入巨资的新建项目设施老

化失修等等。目前，我国水利工程管理工作正面临一个新的高峰，一

方面，随着国民经济和社会发展不断增长的需要，要求兴建一些新的

大型控制性工程及一些配套的或中小型工程；另一方面，前期兴建的

水利工程已运行三四十年，加之有的先天不足，大量病险工程急需维

修和除险加固。

九十年代以来，我国水利工程的管理经不断努力，基本已实现了

从粗放型向集约型的转化，从计划经济到市场经济的转化，初步建立

了科学化、现代化、规范化、法制化的管理体系和运行机制。在管理

体系上，建立从中央到地方分级负责、再从地方到中央集中改良的管

理体制。各体系的上级部门负责组织和指导下级部门的有关工作，业

务管理部门充分发挥水利工程管理职能及时发现、反映存在问题。形

成了水行政主管部门从事宏观及方针政策和法规方面的管理而具体

业务管理则由业务管理部门负责的局面。

在法规建设方面，先后颁布了《中华人民共和国水法》、《中华

人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人

民共和国防汛条例》及《水库大坝安全管理条例》等水利工程管理的

根本大法，并制订了相应的配套法规，如《混凝土大坝安全监测技术

规范》、《土石坝安全监测技术规范》等几十种法规和技术标准。

2我国目前水利工程建设管理中存在的问题

2.1缺少更科学、更规范的水利项目

水利工程项目的综合性是很强的，所谓综合性，就是包含了水利

环境、经济发展、技术进步甚至地理条件等多方面内容的性质，水利

工程项目的任务是：在相关工作技术相对成熟、经济预算合理可行的

基础上，在水利工程建设项目中达到经济发展、社会进步、环境保护

的综合提升。水利工程项目只有做到全面性、可行性和严谨性的结合，

并将相关的经济技术方案综合评估，才能达到最终预期目标。然而我

国目前的水利工程相关项目缺乏施工前期的调研和论证，导致工程完

工后无法高效运营，也无法满足人们日益增长的需求；同时也有部分

单位在项目初期对其进行干扰，将投资和政绩放在第一位而忽视了水

利工程的设计和施工，使服务人民变成了一句空话，最终导致项目的

资金匮乏，也浪费了人力、物力和财力。

2.2对水利工程的资金投入管理不妥

水利工程的资金投入对于其工程建设的影响是至关重要的。然而

目前很多单位对资金的投入管理都置若罔闻，没有严格的系统控制成

本投入，造成了资金极大的浪费，也制约了水利工程建设的质量。

2.3对工程质量的监管不力

在我国目前的水利工程建设管理过程中，相关部门的工作范围狭

窄，对施工的实时监督较滞后，且质量分析专业人员匮乏、人力不足，

监管职责不明晰，这些问题都制约了水利工程质量检测工作的顺利进

行。此外，相关项目的验收过程也不完善，很多企业被利益驱使，盲

目追求过高的经济利益，忽视了成本的重要性，导致工程质量下降，

水利工程寿命很短。

2.4缺乏水利工程建设的远见性

在对水利工程修建时，其目的只是简单的关注于水利工程建设的

一方面，这样就会限制水利工程的效用发挥，不能使其最大化效用。

如一些水库在建设过程和设计时，往往只会关注与水利工程的枢纽方

面的建