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水利工程建设论文
摘要:我国目前的水利工程管理较发达国家相比还是有一定差距,
依然有待提高。对于大型的水利工程项目,可以根据其投资数目、工
程周期和收益前景制定相关政策,并成立股份公司,采用现代企业的
管理方式统筹规划,缓解企业的经济、社会压力,还能增强企业的竞
争力,把水利工程引入社会主义市场经济的轨道中去。
前言
人民群众的生活和发展依赖着水利工程的质量,水利工程能够体
现人民的生活质量,并保障人民群众的生命财产安全,还能展现出一
个国家的经济发展状况。水利工程建设对于水资源的改善和开发利用
以及工农业的生产用水需求都有着积极作用。水利工程管理逐渐需要
高科技的设备和技术的支持,那么现代化的水利管理就应该具有现代
化的调控和科学技术,除此之外,现代化的管理理念也是十分重要的。
不过相对于我国目前的水利工程管理而言,管理水平还没有与国际接
轨,还需要一定程度的提高,相关的管理工作也有很多问题要解决。
1我国水利工程管理的历史与现状
我国现代化的水电建设起步虽晚,但改革开放以来有了突飞猛进
的发展。尤其进入21世纪,国家投资的大型水利工程建设已与国际
接轨,给水利工程管理带来了很大的挑战,大量的水利工程得不到正
常的养护维修,许多项目效益日趋衰减,投入巨资的新建项目设施老
化失修等等。目前,我国水利工程管理工作正面临一个新的高峰,一
方面,随着国民经济和社会发展不断增长的需要,要求兴建一些新的
大型控制性工程及一些配套的或中小型工程;另一方面,前期兴建的
水利工程已运行三四十年,加之有的先天不足,大量病险工程急需维
修和除险加固。
九十年代以来,我国水利工程的管理经不断努力,基本已实现了
从粗放型向集约型的转化,从计划经济到市场经济的转化,初步建立
了科学化、现代化、规范化、法制化的管理体系和运行机制。在管理
体系上,建立从中央到地方分级负责、再从地方到中央集中改良的管
理体制。各体系的上级部门负责组织和指导下级部门的有关工作,业
务管理部门充分发挥水利工程管理职能及时发现、反映存在问题。形
成了水行政主管部门从事宏观及方针政策和法规方面的管理而具体
业务管理则由业务管理部门负责的局面。
在法规建设方面,先后颁布了《中华人民共和国水法》、《中华
人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人
民共和国防汛条例》及《水库大坝安全管理条例》等水利工程管理的
根本大法,并制订了相应的配套法规,如《混凝土大坝安全监测技术
规范》、《土石坝安全监测技术规范》等几十种法规和技术标准。
2我国目前水利工程建设管理中存在的问题
2.1缺少更科学、更规范的水利项目
水利工程项目的综合性是很强的,所谓综合性,就是包含了水利
环境、经济发展、技术进步甚至地理条件等多方面内容的性质,水利
工程项目的任务是:在相关工作技术相对成熟、经济预算合理可行的
基础上,在水利工程建设项目中达到经济发展、社会进步、环境保护
的综合提升。水利工程项目只有做到全面性、可行性和严谨性的结合,
并将相关的经济技术方案综合评估,才能达到最终预期目标。然而我
国目前的水利工程相关项目缺乏施工前期的调研和论证,导致工程完
工后无法高效运营,也无法满足人们日益增长的需求;同时也有部分
单位在项目初期对其进行干扰,将投资和政绩放在第一位而忽视了水
利工程的设计和施工,使服务人民变成了一句空话,最终导致项目的
资金匮乏,也浪费了人力、物力和财力。
2.2对水利工程的资金投入管理不妥
水利工程的资金投入对于其工程建设的影响是至关重要的。然而
目前很多单位对资金的投入管理都置若罔闻,没有严格的系统控制成
本投入,造成了资金极大的浪费,也制约了水利工程建设的质量。
2.3对工程质量的监管不力
在我国目前的水利工程建设管理过程中,相关部门的工作范围狭
窄,对施工的实时监督较滞后,且质量分析专业人员匮乏、人力不足,
监管职责不明晰,这些问题都制约了水利工程质量检测工作的顺利进
行。此外,相关项目的验收过程也不完善,很多企业被利益驱使,盲
目追求过高的经济利益,忽视了成本的重要性,导致工程质量下降,
水利工程寿命很短。
2.4缺乏水利工程建设的远见性
在对水利工程修建时,其目的只是简单的关注于水利工程建设的
一方面,这样就会限制水利工程的效用发挥,不能使其最大化效用。
如一些水库在建设过程和设计时,往往只会关注与水利工程的枢纽方
面的建
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