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应急预案评审备案

一、应急预案评审备案概述

为加强我国应急管理工作，提高应对突发事件的能力，确保应急预案的科学性、实用性和有效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关规定，制定本应急预案评审备案方案。

二、应急预案评审备案原则

1.全面覆盖：评审范围涵盖各级政府及其部门、企事业单位、社会团体等各类应急预案。

2.科学合理：评审过程应遵循科学、合理、公正、公开的原则，确保评审结果的客观性和准确性。

3.动态管理：应急预案评审备案实行动态管理，定期对已备案的应急预案进行审查和更新。

4.信息共享：建立健全应急预案信息共享机制，提高应急预案的传播和利用效率。

三、应急预案评审备案流程

1.申报：各级政府及其部门、企事业单位、社会团体应按照规定，将本级应急预案报送给上级应急管理部门。

2.形式审查：上级应急管理部门对报送的应急预案进行形式审查，确保预案的完整性、规范性和合法性。

3.专家评审：组织专家对形式审查合格的应急预案进行评审，评审内容包括预案的编制依据、目标、适用范围、组织体系、预警与监测、应急响应、后期处置、保障措施等。

4.评审意见反馈：将专家评审意见反馈给预案编制单位，要求其在规定时间内进行整改。

5.复审：预案编制单位根据专家评审意见进行整改，并将整改后的预案报送上级应急管理部门进行复审。

6.备案：复审合格的应急预案，由上级应急管理部门予以备案，并颁发备案证书。

四、应急预案评审备案要求

1.评审时间：应急预案评审备案工作应定期开展，原则上每三年进行一次。

2.评审人员：评审专家应具备相关专业知识和实践经验，评审组成员不少于3人。

3.评审结果：评审结果分为合格、不合格两种，合格的应急预案予以备案，不合格的应急预案需进行整改。

4.公示与公开：评审过程和结果应予以公示，接受社会监督。

五、应急预案评审备案保障措施

1.组织保障：各级政府及其部门应加强应急预案评审备案工作的组织领导，明确责任分工，确保工作落实。

2.人员保障：加强应急预案评审专家队伍建设，提高专家的业务素质和能力。

3.经费保障：各级政府应将应急预案评审备案工作经费纳入财政预算，确保工作顺利进行。

4.技术支持：充分利用现代信息技术，提高应急预案评审备案工作的效率和水平。

六、责任追究

对未按照规定进行应急预案评审备案的单位和个人，依法追究责任。

本应急预案评审备案方案自发布之日起实施，原有相关规定与本方案不符的，以本方案为准。如有未尽事宜，可根据实际情况予以补充。

特殊应用场合及增加的条款：

1.特殊应用场合：自然灾害频发区域

增加条款：

-自然灾害预警机制：应急预案中应包含针对特定自然灾害的预警机制，明确预警级别、发布流程和响应措施。

-紧急疏散计划：针对可能发生的自然灾害，制定详细的紧急疏散计划和路线图，确保居民能够在紧急情况下迅速、安全地撤离。

详细说明：在自然灾害频发区域，应急预案需要特别考虑灾害预警和疏散问题，以提高居民的自救和互救能力。

2.特殊应用场合：高风险化学品生产企业

增加条款：

-应急物资储备：企业应储备必要的应急物资，如个人防护装备、解毒剂等，以应对可能发生的化学品泄漏、火灾等事故。

-应急演练：定期组织应急演练，提高员工应对突发事故的技能和反应速度。

详细说明：高风险化学品生产企业应重视应急物资储备和演练，以提高事故应急响应能力，降低事故风险。

3.特殊应用场合：城市公共交通系统

增加条款：

-疏导乘客措施：制定应急疏导乘客措施，包括紧急疏散、临时交通管制等，确保在突发事件中乘客的安全。

-应急通信系统：建立应急通信系统，以便在紧急情况下及时向乘客发布信息，指导乘客采取应对措施。

详细说明：城市公共交通系统应急预案需要重点关注乘客疏导和信息发布，以提高紧急情况下的应对能力。

在实际操作过程中遇到的问题及注意事项：

1.问题：应急预案更新不及时。

注意事项：定期对应急预案进行审查和更新，确保预案的实用性和有效性。

解决办法：建立应急预案更新制度，明确更新周期和责任人。

2.问题：应急预案内容不具体，操作性不强。

注意事项：制定应急预案时，要充分考虑实际情况，确保预案具有针对性和可操作性。

解决办法：邀请专业人士参与预案编制，结合实际情况进行调整和优化。

3.问题：应急预案培训与演练不到位。

注意事项：加强应急预案的培训和演练，提高相关人员的应急响应能力。

解决办法：制定应急预案培训计划，确保相关人员掌握应急预案内容和操作流程；定期组织应急演练，提高实战能力。

4.问题：应急预案信息共享不畅。

注意事项：建立健全应急预案信息共享机制，提高应急预案的传播和利用效率。

解决办法：利用信息技术手段，搭建应急预案信息共享平台，确保相关信息及时、准确地传递给相关人员。