《车用柴油快速筛查技术规范（征求意见稿）》编制说明.docx

—1—

《车用柴油快速筛查技术规范》地方标准编制说明

一、目的意义

1.1产品概况

成品油是广泛使用的燃料，柴油是其中一种。成品油生产企业主要集中于两大国有公司，中石油、中石化。近两年，中海油及中化等国有公司也进入生产领域。国有公司外，成品油生产地主要集中在山东，炼厂多达40多家。江苏成品油生产企业主要有四家：新海石化有限公司，中石化金陵分公司，扬子石油化工股份有限公司，中海油气（泰州）石化有限公司。其余厂家无生产国VI成品油的能力。目前江苏市场上的成品油销售主要渠道为中石油、中石化，全年销售成品油约2000万吨。

目前，市场上有三大类产品：1、正规炼油厂出产的成品油；2、少数地方炼油厂出产的不合格成品油，主要问题是硫含量、十六烷值低、润滑性差；3、调和油品。

由于成品油价格不断攀升，调和油品产生巨大的利润。每年有数千万吨调和油流入成品油市场。在利益驱动下，不法商人越来越多的使用各种化工废弃物调入成品油，导致全国各地频繁发生大面积的成品油质量事故，造成数千上万辆汽车同时发生类似故障。

近年来，为了降低污染物排放，成品油的质量标准不断提

—2—

升。主要涉及的柴油项目指标有硫含量、闪点、十六烷值、润滑性、多环芳烃含量等。上述质量指标中，“降硫降金属”是主线。油品“降硫降金属”之后，才能有效使用尾气三元催化系统，大幅度降低污染物排放。国家发展和改革委员会2018年12月29日发布公告（2018年第16号）要求：国家和地方有关职能部门加强成品油质量监督管理，加大对炼油企业、油库和城乡结合部、郊区、农村加油站（点）油品质量、安全、环保等方面的监管力度，禁止生产、销售和使用非标车船燃油（气），强化社会监督，以推进成品油质量升级，改善空气质量。

1.2柴油快检的必要性

柴油产品属于全国产品质量重点监管对象。随着最近几年汽车用户的迅猛增长，国内石化企业的成品油需求量大增，小型地方炼油企业的产品和调合油有大量需求，一般加油站无质量验收能力，产品质量无法保证。

柴油分析能力主要集中在石化生产企业内部，并在一线发达城市具备检测能力，在相当多的二线、甚至三线不发达城市无法配备投入巨大的全套成品油检测设备;实际上大部分城市没有检测手段，处在不检的状态。

最近几年，为了保障蓝天工程的顺利实施，各级政府对柴油市场的监管力度较大，但是存在一些监督抽查无法解决的问题：1、抽检时间相对集中，质量监督没有突然性，不法商家在

—3—

抽检时段转向正规渠道进货；2、抽检检验及后处理周期长。一个油样的检测处理周期通常在2周以上，时效性较差。检验不合格的油品很可能在检测和异议处理期间已流入消费市场，因此需要建立适应于现有的监管需求的车用柴油监督管理方式。

1.3柴油快检的可行性

利用柴油快检车在加油站、油库等现场采用快速检测方式进行油品质量检测。改装后的快检车辆能够满足成品油现场检测（水电气）的需求，配置的快速检测仪器设备均采用车载模式，能够满足预期的监管需求，便于现场检测。根据历年油品抽检的不合格项目，以及重要的性能、环保指标，确定快速检测的检测项目。车用柴油历年来抽检不合格项目主要为硫含量、闪点等，与环保、使用性能相关的指标有多环芳烃、密度、冷滤点、十六烷指数等。

建成柴油快速检测，能够极大地降低执法成本，有利于提高监管的有效性、及时性。现场抽检15分钟内即可获得检测结果，结果准确率可以达到95%以上，能够极大提高政府监管的有效性、及时性，同时保障消费者和销售者的合法利益能够对不法经营者产生巨大的威慑作用。具有较大的社会效益。

二、任务来源

根据江苏省市场监督管理局“省市场监督管理局关于下达

—4—

2020年度第一批江苏省地方标准项目计划的通知”（苏市监标[2020]190号），江苏省地方标准《车用柴油快速筛查技术规范》由江苏省产品质量监督检验研究院负责组织制定。

本规范由江苏省市场监督管理局提出。本规范由江苏省产品质量监督检验研究院起草。

三、编制过程

本规范自立项以来，江苏省产品质量监督检验研究院积极开展工作，进行标准的研究与制定工作。

（1）2021年2月成立了由江苏省产品质量监督检验研究院技术人员组成的标准起草工作组。

（2）2021年2月~5月，积极开展调查研究，检索国家及其他省市相关标准及法律法规，调研行业的实际状况，为标准草案的编写打下基础。

（3）2021年5~2022年3月，分析研究调研材料，由标准起草工作组的专业技术人员编写标准草案，经过起草小组全体人员讨论，形成标准