《废风电叶片回收与再生利用污染控制技术规范（征求意见稿）》编制说明.docx

废风电叶片回收与再生利用污染控制技术规范

（征求意见稿）

编制说明

废风电叶片回收与再生利用污染控制技术规范编制说明

I

目录

1目的意义 1

1.1目的 1

1.2意义 2

2任务来源 5

3编制过程 6

4调研情况 8

4.1产生与再生利用 8

4.1.1产生概况 8

4.1.2再生利用概况 9

4.1.3再生利用企业 10

4.2再生利用工艺概述 11

4.2.1机械法 11

4.2.2热解法 13

4.2.3化学法 14

5主要内容及技术指标确定的依据 16

5.1范围 16

5.2规范性引用文件 16

5.3术语和定义 16

5.4总体要求 17

5.5收集、预处理、运输、贮存 18

5.6工艺过程 20

5.7环境保护 23

5.8再生利用产物 26

5.9运行管理要求 27

6重大分歧意见的处理过程和依据 30

II

7与相关法律法规和标准的关系 31

8推广实施建议 32

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1目的意义

1.1目的

近年来，我国多部门印发了相关政策指导文件，多次强调将推进风机叶片等新型固体废物的回收利用。

2021年7月，国内19家机构和企业发起成立风电叶片绿色回收与应用联合体，将推动叶片及玻璃钢制品退役回收相关工作环节评价标准的制定；2021年9月，国家发展改革委关于向社会公开征集《中华人民共和国循环经济促进法》修订意见和建议，提及需进一步重点规范风机叶片回收体系建设；2021年3月，国家发展改革委印发《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》，提出，“针对退役光伏组件、风电机组叶片等新兴产业固废，探索规范回收以及可循环、高值化的再生利用途径”。2021年12月，国家能源局发布《风电场改造升级和退役管理办法（征求意见稿）》，要求开发企业依法做好风电机组叶片、发电机、主轴承、齿轮箱、塔架，升压站电气设备和场内电缆等风电场改造升级和退役项目废旧物资的循环利用工作。鼓励并网运行超过15年的风电场开展改造升级和退役，并明确了改造升级项目补贴方案。2022年1月，工信部、国家发改委等八部门联合印发《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》，明确提出推动废旧光伏组件、风电叶片等新兴固废综合利用技术研发及产业化应用，这是废旧光伏组件、风电叶片、动力电池等新能源产业固废回收再利用首次被纳入国家顶层设计文件，侧面反映了发展回收产业的紧迫。2022年5月，中国物资再生协会批准《退役风力发电设备拆除处置环境管理指南》立项，并于2023年1月发布征求意见稿。2024年2月，国务院印发《国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》，提出，“探索新型废弃物循环利用路径。促进退役风电、光伏设备循环利用，建立健全风电和光伏发电企业退役设备处理责任机制”。

我国现行政策法规主要是从整体上对叶片退役后的处置作出原则性规

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定，在实践中缺乏可操作性。因此本课题通过明确风电叶片回收、再生利用过程中的工艺技术、污染防治、日常监管等方面的规范和要求来弥补全国在废风电叶片的回收与再生利用污染防治技术控制规范方面的空白，进一步提升省内固体废物综合利用与处置行业环境管理水平。

1.2意义

我国风电行业经过三十余年的迅猛发展，目前已成为全球最大的风力发电设备生产国和全球最大的风力发电应用国。根据国家能源局最新数据，截至2022年6月底，全国风电累计装机3.42亿千瓦，其中陆上风电累计装机3.16亿千瓦、海上风电累计装机2666万千瓦。“双碳”目标下，我国风电市场获得了史无前例的巨大发展，与之相呼应的，包含风电运维、技改升级、以大代小的风电后市场服务也将迎来新一轮增长。风力发电机组设计寿命通常为20年，实际情况是国内生产的叶片多在15年后开始退役报废。按装机量测算，到2025年，退役的风电叶片将达8112吨；2025年之后，退役叶片总量更是将迅猛增长，2028年总量将达412784吨，2029年更是高达约715664吨。

自2003年江苏如东10万千瓦作为国家特许权示范项目以来，江苏风电装机规模不断增加。《江苏省“十四五”可再生能源发展专项规划》要求：到2025年，全省风电装机要达到2800万千瓦以上。“十四五”时期，我省早期安装的风电机