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上海市崇明区加强公共卫生体系建设三年行动计划（2023—2025年）

为加快打造与世界级生态岛功能定位相匹配的公共卫生体系，进一步提升本区公共卫生综合服务能力和公共卫生社会治理水平，根据《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2023—2025年）》《健康崇明行动方案（2019—2030年）》等要求，结合崇明实际，制定本行动计划。

一、行动目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面践行新时期卫生健康工作方针，深化落实市委、市政府《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见》《上海市崇明区加强公共卫生体系建设实施方案》和《健康崇明行动方案（2019—2030年）》等市、区文件的目标任务，结合疾控体系改革要求，以“能力提升为主线，聚焦重点，着力补短板、强弱项、增能力。到2025年，进一步健全本区公共卫生体系，全面强化公共卫生应急、服务、协同、保障等关键能力，不断满足世界级生态岛建设和崇明群众日益增长的健康需求，增强群众获得感、满意度，有力推进本区疾病预防控制事业的高质量发展。

二、基本原则

四、公共卫生综合保障能力提升项目

公共卫生学科人才队伍建设（以开展人才激励、区级骨干人才现场流行病学（FETP）培训、传染病专科培训、心理人才库人员培训等重点项目来提升人才保障能力）

注：以上项目根据《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2023—2025年）》的建设项目，结合本区的工作实际设定。市级计划在具体实施过程中如有未纳入本区计划的项目，本区按照市级统一部署推进实施。

（一）政府主导，多方参与。强化各级政府公共卫生管理职能,

充分调动部门、社会组织、企事业单位和个人的积极性，发挥村

（居）民委员会公共卫生委员会作用，构建多部门协同、全社会参与的常态长效机制，完善体系运行机制，推进“大卫生〃大健康〃公共卫生治理能力现代化建设。

（二）预防为主，平急结合。聚焦公共卫生安全，强化风险意识

和底线思维，常态化疾病防控和应急快速响应相结合，提升监测预警灵敏度和准确性，增强应急管理反应力和处置力。

（三）科技引领，精准赋能。紧扣世界级生态岛发展定位，加快薄弱领域学科人才建设，提升专业人才队伍能级。强化数据共享和数智赋能,将基础研究和创新实践有机整体贯通，提升公共卫生服务能力和核心竞争力。

三、主要任务

（-）加强重大疫情防控，进一步提升公共卫生应急能力

.建设系统集成、智能高效的传染病监测预警和应急响应体系。

在市、区联动的框架下，健全涵盖症候群、致病因素、舆情信息等要素的综合监测网络，建立完善多渠道数据汇集、多节点智能触发的预警指标体系，发挥健康大数据、人工智能和物联网技术在智能研判预警的作用。按照全市统一标准，建设公共卫生应急作业中心

（EOC）,健全传染病监测预警与应急指挥平台功能，实现多部门、多领域、多环节信息共享和协同联动。

.建设平急结合的重大传染病医疗救治体系。深化建设分级、分

类、分诊的应急医疗救治体系，以提升社区卫生服务能力为基础，建立分区划片的对口对接支持和转诊机制建全重大疫情中的脆弱人群应急救治机制。加快推进区级传染病临床诊治中心（IDC）体系建设,加强传染病临床诊治质控管理，全面提升区域传染病应急救治能力。

强化应急转换能力储备，在上海健康医学院附属崇明医院牵头下，按

照市级大型公共设施应急使用改造标准完善应急隔离、救治处置场

照市级大型公共设施应急使用改造标准完善应急隔离、

救治处置场

所，规范运行及管理。坚持中西医结合，完善中西医协同救治机制，加强重大传染病中医药干预基层网络建设和危急重症应急救治专科能力建设。

（二）加强机构内涵建设，进一步提升公共卫生服务能力

L提升实验室检测和管理能力。结合崇明区域特点和发展需要，持续提升实验室核心检测能力。在市、区联动框架下，建立并完善全流程生物安全管理体系，强化实验室生物安全能力和质控能力。根据市级相关工作部署，开展崇明岛自然景区婢的分布及防制策略研究，提升病媒监测相关能力。

.提升健康危害因素综合监测和风险评估能力。完善环境健康综

合监测网络布局，提升现场快速侦检技术水平，提高健康危害因素的感知捕获能力。加强环境、食品等健康风险内外暴露联合评估技术储备，为开展人群健康效应评估提供技术支撑。建立重点场所健康风险监测、调查与评估制度。推进健康危害因素的大数据风险评估平台的应用，提升公共卫生机构监测评估、技术指导、质量控制和公众风险沟通等能力。

.提升数字化综合监管能力和建立长三角联动执法机制。根据全

市统一部署，拓展智慧卫监〃场景应用，推动游泳场所、集中式空调、公共饮水点等公共卫生重点监管领域状况数据向社会公开服务,建设以消毒