农业政策与法规.pdfVIP

______________________________________________________________________________________________________________

土地政策与法规

作业二参考答案

一、《农村土地承包法》第二十条对耕地、草地和林地的承包期，分别作了不同的

规定。耕地的承包期限为30年，草地的承包期限为30年至50年，林地的承包期限为

30年至70年，种植特殊林木的林地，经国务院林业行政主管部门批准，承包期还可以延

长。作出这种区分，主要是考虑不同性质土地的投资收益期限差别较大。

二、见教材P44~P54自行组织整理。

三、见教材P67~P72自行组织整理。

四、按照《森林法》第四条的规定，森林具体可以分为防护林、用材林、经济林、薪

炭林、特种用途林五类。

1、防护林，是指以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛。按照本条第一项的规

定，防护林包括水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、护岸林、护路林以及农田防护林、

牧场防护林。

2、用材林，是指以生产木材为主要目的的森林和林木上用材林包括以生产竹材为主

要目的的竹林。

3、经济林，是指以生产果品，食用油料、饮料、调料、工业原料和药材等为主要目

的的林木。

4、薪炭林，是指以生产燃料为主要目的的林木。

5、特种用途林，是指以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木。

五、1、草畜平衡制度

草原载畜量是指在一定放牧时期内，一定草原面积上，在不影响草原生产力及保证

家畜正常生长发育时，所能容纳放牧家畜的数量。一般来说，草原的载畜量是根据草原的面

精品资料

______________________________________________________________________________________________________________

积、牧草产量和家畜日采食量来核定的。根据适宜载畜量和实际饲养量之差，可以得出草畜

是否平衡的结论。

落实草畜平衡制度，一方面要通过采取禁牧、休牧、划区轮牧、牲畜舍饲圈养、提高

牲畜出栏率等措施，减轻天然草原的放牧压力，逐步恢复草原植被，改善草原生态环境；另

一方面，要积极开展人工草地、饲草饲料基地建设，不断增加饲草供应量，并通过改良牲畜

品种、优化畜群结构、提高饲养管理水平等措施，不断提高畜牧业生产效益，促进畜牧业健

康发展和牧民的增收。概括来讲，就是应当从增草增畜、转变畜牧业生产经营方式入手，从

根本上扭转超载过牧的局面，最终实现草畜平衡。

另外，《草原法》第三十六条规定，县级以上地方人民政府草原行政主管部门对割草

场和野生草种基地应当规定合理的割草期、采种期以及留茬高度和采割强度，实行轮割轮采。

这也是为了实现草畜平衡而采取的一个措施。

2、建设征用使用草原和临时占用草原

因建设征用集体所有的草原的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人

民共和国土地管理法实施条例》的规定，交纳土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青

苗的补偿费。另外，因建设征用或者使用草原的，还应交纳草原植被恢复费。草原植被恢复

费是一种资源补偿性质的费用，国家将采取“取之于草用之于草”的原则，利用所收取的

草原植被恢复费，用于恢复草原植被。草原植被恢复费的征收、使用和管理办法，由国务院

价格主管部门和国务院财政部门会同国务院草原行政主管部门制定。

临时占用草原是指因建设项目施工、地质勘察以及部队演习等需要，如地质普查、勘

探石油、兴建地上线路、铺设地下管线、各种工程项目施工堆料、拉运物资通道等占用草原

二年以内，既不需要改变草原用途，也不改变草原所有权和使用权。根据《草原法》第四十

条的规定，需要临时占用草原的，应当经县级以上地方人民政府草原行政主管部门审核同意。

精品资料

______________________________________________________________________________________________________________

临时占用