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我国生育率与经济政策
引言:根据第七次人口普查数据,2020年中国育龄妇女总生育率为1.3,
低于1.5的警戒线,引起了公众对中国生育率的担忧。一些人认为中国已经陷入
了低生育率的陷阱。
摘要:随着经济社会的发展,我国生育率出现了变化。文章首先利用数据表
明我国近年来的生育率的现状及造成我国生育率变化的经济原因,随后,列出了
我国针对生育率下降而制定的财政政策,最后预测了财政政策对生育率的影响。
关键词:生育率;经济;财政政策
Abstract:withthedevelopmentofeconomyandsociety,Chinas
fertilityratehaschanged.Firstly,thispaperusesthedatatoshow
thecurrentsituationofChinasfertilityrateinrecentyearsand
theeconomicreasonsforthechangeofChinasfertilityrate.Then,
itliststhefiscalpoliciesformulatedforthedeclineoffertility
rate,andfinallypredictstheimpactoffiscalpoliciesonfertility
rate.
Keywords:fertilityrate;economy;fiscalpolicy
1、我国近年来的生育率变化
1.1、我国历年来生育率的现状
根据第七次全国人口普查结果中公布,我国总人口达到141178万人,约占全球总人口
的18%,与2010年的133972万人相比,增加7206万人,增长5.38%,年平均增长率为
0.53%,我国人口基数大、人口众多的基本国情没有变,仍然是世界第一人口大国。1
表一
但由国家统计局发布的2021年中国经济数据显示:2021全年出生人口
1062万人,比2020年减少138万人,再创历史新低;人口出生率7.52‰,连续
两年跌破1%(10‰),是有记录(1950年)以来的最低值;比上年末增加48万
人,净增人口数量创近60年新低,自然增长率仅0.34‰。
低生育率意味着大多数适龄妇女不想生孩子,新生儿数量越来越少,同时也
会导致人口老龄化,国家和未来发展都很艰难,没有新生儿的诞生,人口增长率
将面临负增长,没有青年人的生产发展,老年人不能发展国家的生产力,国家生
产力将逐年下降。随着人口老龄化的加剧和新生儿数量的减少,国家未来的发展
令人担忧。
1.2、造成我国生育率变化的主要经济因素分析
结果表明,育龄妇女生育率低的主要原因是“经济负担重”中国人民大学人
口与发展研究中心2016年进行的一项调查表明,“经济状况不容乐观”这是导
致被调查者不打算生孩子的主要原因。靳卫东等(2018)通过对中国家庭跟踪调
查分析,发现生育成本压力是导致中国生育率下降的重要原因。腾讯新闻等社会
机构近年来也对生育意愿进行问卷调查,数据显示,经济压力是人们不愿生育的
主要原因。
根据人口经济学理论,家庭人均收入或富裕程度越高,妇女的生育率法反而
越低下。我国上世纪末的一些人口调查研究表明,人均收入水平与生育率之间的
关系符合正态分布曲线,即在人均收入上升阶段,生育率也逐渐上升,在生育高
峰之后,人均收入水平会随着生育率的逐渐下降而上升。目前我国已超过世界人
均GDP水平,影响生育率变化的因素不排除在一定时期内政治因素将发挥比经济
因素更为重要的作用。事实的确如此,但从长远来看,经济因素最终将主导生育
率的变化。
图一
2、针对我国生育率变化的财政政策
第一,将生育医疗费全面纳入财政保障机制。
目前,全国只有30%-50%的孕妇能享受生育医疗费待遇,并且由于地区差异
较大,许多贫困省市都不能享受生育医疗费待遇。对未参加生育保险的妇女,应
该参照生育保险的支付标准,将生育医疗费纳入财政保障。
第二,将生育津贴全面纳入财政保障。
2012年,国务院颁布了《女职工劳动保护特别规定》,女职工生育享有98
天的产假,难产女性,增加了15天的产假。有一个以上的孩子,每个额外的婴
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