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加强矛盾纠纷排查化解XXX乡工作的调研报告

当前我国正处在体制转轨、社会转型的特殊历史时期，随着改革的进

一步深入和经济、社会结构的深刻调整，各种社会矛盾和问题凸现。解决

这些矛盾和问题，确保社会稳定，根本之策是贯彻落实科学发展观，推动

经济社会全面协调发展。发展是硬道理，是第一要务；稳定压倒一切，是

第一责任。必须以发展求稳定，以稳定促发展。近年来，XXX乡为构建和

谐社会，发展地域经济，积极探索新时期矛盾纠纷产生的特点和调处化解

的对策，为全乡的社会政治大局稳定和跨越发展做出了积极的贡献。据不

完全统计，近年来共调处各类矛盾纠纷470余件，矛盾纠纷调解率达100%，

调成率达98%，避免群众越级上访10余起，控制矛盾纠纷激化27起，成

功防止民转刑案件9起，辖区没有发生一起因调解不及时或调解不当而造

成民转刑案件。这些案件不仅涉及婚姻、家庭、邻里、债权、房屋宅基、

继承、赡养、抚养，而且还涉及债权债务、拖欠农民工工资、环境污染等

等方面。

一、新时期矛盾纠纷产生的特点

近年来，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，

各种利益格局不断变化和调整，引起了社会矛盾纠纷主体的多样化，性质

的复杂化，矛盾纠纷排查化解工作也由原来的主要化解民间纠纷，发展成

面对范围更为广泛的民间纠纷、经济纠纷、行政纠纷、交通事故纠纷、企

业纠纷等等复合而成的个体性与群体性共存的社会矛盾纠纷。如若调处化

解不及时，将会导致矛盾纠纷升级，甚至上升为群体性事件或发生刑事案

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件。经过对辖区近年发生的纠纷进行分析，其特点主要表现为：

（一）传统的公民个人之间因婚姻、继承、赡养、邻里关系而引发的

个体纠纷不断减少，个人与组织、群众与干部之间的群体性矛盾纠纷不断

增多。过去，公民个人之间、邻里之间的个体纠纷较多，特别是离婚、退

婚纠纷，赡养、抚养纠纷，以及公民之间因一些鸡皮蒜皮小事而引发的矛

盾纠纷多如牛毛，占各类矛盾矛盾纠纷的30%左右。经过“五五”普法教育

的深入开展，公民法律素质明显提高，依法维权意识明显增强。过去发生

纠纷，产生矛盾，人们一是靠拳头（看谁的拳头硬，谁就有理）；二靠家族

势力（看谁家的势力大，谁家就有理）。现在随着法律常识的普及，此类纠

纷一是不断减少，二是发生之后，大部分能及时到有关部门接受调解，走

法律渠道和程序。然而随着农村的不断发展，许多村庄进行庄基规划，而

因此产生的庄基安置、矛盾纠纷也日益增多，村民心存“大闹大解决，小闹

小解决，不闹不解决”的思想，肆意扩大事态，做出过激行为，动不动就去

市到省进京四处上访，成为群体性事件的引爆点和源头之一，因而

对社会的影响较大，工作难度也非常艰巨。

（二）矛盾纠纷的聚合性明显增强。当前，大量的矛盾纠纷主要集中在

几个社会敏感问题方面，比如：土地纠纷、低保问题、拖欠农民工工资、

经济合同等等，这些纠纷一般都涉及到众多人群，他们相互之间极易互相

影响，相互联合，聚集成利益群体，形成互动，牵一发而动全身。

（三）矛盾纠纷越来越复杂，调处化解难度也越来越大。过去邻里之间

产生纠纷，只要耐心说服教育，细心讲解道理，讲透法律，纠纷当事人一

般都能很快握手言和，尽失前嫌，和好如初。而现在随着人们的交往增多，

见多识广，结识人群复杂，产生纠纷矛盾之后，处理起来相当复杂，往往

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因为一起纠纷，涉及社会上诸多方面、诸多利益群体，而要想达到双方满

意，相当困难，处理起来难度也非常大。比如：安置拆迁纠纷、劳务纠纷、

职工下岗纠纷、就业纠纷等等，不仅会带来许多家庭不稳定的隐患，影响

家庭的和睦，而且会带来许多其他社会矛盾。

(四）新型矛盾纠纷层出不穷。特别是村内纠纷、土地租赁纠纷、农民

工工资纠纷、交通事故纠纷、集资纠纷、用工合同纠纷等等越来越多，一

旦发生，处理不及时，很容易引起社会的不稳定。

二、社会矛盾纠纷的排查化解预防对策

当前，我国正处于一个全面变革时期，改革带来的裂变，使社会经济

成份、利益分配关系、