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公共政策分析读书笔记

公共政策分析读书笔记

【篇一：《公共政策分析》学习心得体会】

《公共政策分析》学习心得体会

通过对《公共政策分析》一书的认真学习，使我对公共政策及其分

析方法的有了初步的学习和理解，扩大了自己的知识面，体会到了公

共政策的一部分内涵，并得到了很大的收获。

通过学习，我们知道：“公共政策是由政府、非政府公共组织和民众，

为实现特定时期的目标，在对社会公共事务实施共同管理过程中所制

定的行为准则”、“公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所

采取的对政策的本质、产生原因及实施效果的研究。”现代各国政府

所面临的已不再是个别、单一、简单以及基本稳定或一再重复的社会

问题和矛盾，而是大量相互关联、相互制约、相互渗透的错综复杂的

各类社会问题。对于一个国家或地区来说，能否在各种竞争中取得优

势地位,在相当程度上取决于政府对社会公共事务实行有效管理的水

平。公共政策是政府行为的直接产品,所以人们不仅关心政府政策是

如何制定的,而且还关心政策是如何执行的,以及如何评价政策的实

施效果等。正是基于这些原因,十分有必要学习《公共政策分析》课

程。学习《公共政策分析》最大的收获就是搞清了公共政策的调控

功能。解决社会问题的各种途径中，政府途径相比较

其他途径的优势体现为：一是政府权威的广泛性，即除非遇到特殊的

障碍，其权威一般能够遍及其管辖范围内的所有地域和人群；二是政

府是唯一的能够合法地使用强制力的组织。对于国家政策而言，那些

宏观调控政策，如以产业政策为核心的经济政策、控制人口增长、保

护生态平衡等政策，其主要目的就是解决我国经济社会发展中遇到的

问题，比如：人口数量膨胀和质量提升，环境污染与环境保护等等。

公共政策的调控功能，同时有消极和积极之分。消极的调控政策也

被称为负调控功能。这种消极作用，往往是因强调一种倾向而掩盖了

另一种倾向所致。比如，山西煤炭几乎是中国煤炭行业的代名词。新

中国成立60年来，山西共生产煤炭约106.3亿吨，占全国生产总量

的1／4以上；外调量约70多亿吨，占全国省际煤炭净外调量的70%

以上。可以说“煤炭”为山西省gdp发展做出了不可磨灭的贡献。但是，

长期以来“多、小、散、乱”的粗放发展格局和模式，以及以牺牲环境

为代价促进gdp发展的大肆开采，为山西带来的是环境极度恶化，煤

炭工业持续发展前景渺茫等现实问题。进入新世纪后，煤炭资源整合

就一直是山西所关注和努力的方向。2006年4月，国务院常务会议

通过《关于在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点的意见》。

其中认为山西要改变现状，必须实现从资源提供向资源深加工方向发

展。2010年12月1日，经国务院同意，国家发改委正式批

复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，旨在通过

深化改革，加快产业结构的优化升级和经济结构的战略性调整，加快

科技进步和创新的步伐，实现建设资源节约型和环境友好型社会，统

筹城乡发展，保障和改善民生的综合配套改革试验区。其中，关于煤

炭资源转型方面，按照山西省经济转型发展规划，“四气”（煤层气、

天然气、焦炉煤气、煤制天然气）产业一体化是山西此次经济转型布

局的“杀手锏”。如果能发展好“四气”产业，相当于在中国中西部再造

一个“大庆”。山西省政府规划，到2015年“四气”供气总量达到120

亿立方米。在国家的政策扶持下，目前，山西正在经历发展的阵痛期，

但一些新活力、新资源、新人才正在逐步体现，这正是党中央根据实

际情况做出了具有积极引导作用的公共政策决策。

学习《公共政策分析》的另一个收获就是对于公共管理有了更加深

刻的认识。通过学习使我们认识到，政府公共政策与公共管理体系在

创造和提升国家竞争优势方面具有不可替代的作用。并且，政府具有

处理公共事务的合法地位及权力。由于经济全球化激烈竞争的压力，

政府部门面临着前所未有的挑战，同时也正在经历着根本性的变革。

加之社会各界对于政府部门有着极高的要求和期望，政府部门的工作

较之以前有着更加重大的意义以及更加广泛的影响。目前，由于一些

公务员行为的失范及贪污腐败现象，一些部门管理

的失误，使社会对公务员及公共管理部门评价不高，甚至认为“政府

无能”、“政府无用”，我认为这种观点是错误的。政府作为社会规则

的制定者和社会秩序的守护者是不可或缺的。尤其在我国推行社会主

义市场经济的过程中，政府管理不应当被简单的削弱，而应当