美国在互联网产业的布局与政策趋势.pdfVIP

美国在互联网产业的布局与政策趋势

作者：李丽李勇坚

来源：《全球化》2017年第7期

摘要：作为一个战略性产业，互联网产业高速发展的背后都有各国政府的引导与支持。美

国也在互联网产业进行了大量布局。具体而言，包括在大数据、云计算等领域发布国家政策，

推动企业在工业互联网、能源互联网等方面确立技术标准，在人工智能、虚拟现实、智慧城市、

物联网等互联网相关领域加大投入。美国还建立了一个促进互联网经济发展的政策体系。这对

我国促进互联网经济进一步发展具有很好的启示作用。

关键词：互联网产业大数据云计算战略布局

作者简介：

李丽，中国社会科学院金融研究所博士后;

李勇坚，中国社会科学院财经战略研究院，研究员。

美国在本质上是一个崇尚自由竞争的国度。然而，互联网产业作为一个战略性产业，在其

高速发展背后都有政府的影子。这也是全球互联网产业发展的一个普遍趋势。根据经济合作与

发展组织（OECD）《数字经济展望2015》报告，34个OECD国家中有27个都制定了国家信息化

战略，美国也有一系列数字经济发展的政策框架。

美国政府通过各种政策引导互联网及相关产业的布局，由来已久。早在1993年初，时任美

国总统克林顿上台伊始，即授权时任商务部长罗恩·布朗成立了“信息基础设施特别小组”，

该小组协助克林顿制订了举世闻名的“国家信息基础建设计划”（NII），即众所周知的“信息

高速公路计划”。之后，美国的互联网产业在政府引导下，成为了全球的翘楚。金融危机发生

之后，美国更是将互联网视为一个摆脱危机的重要产业机遇，政府对其引导与支持的力度更大。

本文旨在通过对近年来美国互联网经济方面的战略布局以及政策发展趋势的研究，为中国

互联网产业政策提供借鉴。

一、美国互联网经济发展现状

美国是全球互联网经济最发达的国家之一。截至2015年，美国网民达到3亿人，使用互联

网的人数占全部居民（3.25亿人）的比例高达92%。美国人口占世界人口的4.45%，美国网民

占世界网民的9.58%，互联网普及率是全球的2倍多。美国正在致力于提高网络普及率，在

“2015美国国家创新战略”中，美国政府承诺加强网络基础设施建设，到2018年99%的学生

将用上高速宽带。2007—2015年，美国B2C（企业对消费者）的销售额从1360.2亿美元提

高至3600亿美元。美国互联网活跃用户数为2.8亿，普及率达87%；移动电话注册用户为

3.29亿，手机渗透率103%，其中预付费用户占24%，后付费用户占76%。美国个人计算机（PC）

或者平板计算机（Tablet）的互联网用户每天上网4.5个小时，移动电话用户每天上网2.5个

小时。美国智能手机约有1.9亿部，普及率达77%左右。2013年美国零售总额达到4.53万亿美

元，上涨16.9%，而电商是其增长中的一个重要部分。据电子市场分析公司（eMarketer）估算，

2014年零售总额进一步增长4.4%达到4.732万亿；而电商销售额增长更快，美国零售电商销售

额在2014年会增长15.5%，从2013年的2633亿美元达到3041亿美元。据费雷斯特研究公司

（Forrester）估计，美国网络零售总额将于2015年达到3340亿美元，并将于2019年增至

4800亿美元截至2014年，美国互联网产业总产值达9662亿美元，占国内生产总值（GDP）的

6%。与金融危机前相比，互联网产业占经济总量的比重几乎上升一倍。这说明在金融危机之后，

以互联网为代表的新兴产业正带领美国走出金融危机的深渊。美国互联网产业领域的企业数量

繁多，既有全球知名、行业地位高、技术力量雄厚的互联网大企业，包括苹果、谷歌、脸书、

推特；也有为互联网提供各类基础技术服务的大企业，如IBM、微软；还有众多依托互联网进

行创新的新兴商业模式企业，如分享出行领域的优步、房屋分享领域的空中食宿、市值高居全

球第一的B2C零售商亚马逊、C2C（个人对个人）零售领域的易趣、互联网金融领域的借贷俱乐

部、视觉社交网站拼趣、全球知名的网络旅游公司亿客行、在线职场服务公司领英；美国也有

很多以技术或商业模式创新而闻名的创业企业，如大数据领域的数据狗、罗客、斯普那克、天

睿等。在2015年全球互联网企业前10名中，美国占据了6席；在前20名中，美国占据了12

席（参见表1）。

根据国家信息中心信息化研究部信息社