企业科技经费管理办法.pdf

1.总则

1.1.为贯彻落实党中央、国务院关于科技创新驱动的有关精神，加大科技创新与成果转化

力度，进一步规范和优化企业科技经费管理，制定本办法。

1.2.本办法适用于集团公司各企事业单位、股份公司各分（子）公司从事科技项目研发活

动相关经费的管理。系统外单位承担企业总部科技项目发生的经费纳入本办法管理范畴。

1.3.内容界定

1.3.1.本办法所称的科技活动，包括国家科技项目、总部立项科技项目、横向科技项目以

及项目承担单位立项的科技项目。

1.3.2.本办法所称的科技经费，是指科技项目研发过程中所发生的费用性资金。

1.4.基本原则

1.4.1.坚持市场化与竞争立项的原则。建立以市场为导向的、以项目为主线的科技经费优

化配置管理机制，不断提高科技创新效率，提高投入产出比。

1.4.2.坚持强化基础研究和应用基础研究的原则。加大基础研究和应用基础研究的经费投

入，用于支持开展基础研究和应用基础研究，加快突破一批关键核心技术和前沿引领技

术。

1.4.3.坚持科技经费专款专用、厉行节约、注重实效的使用与管理原则。不得挤占、挪用

科研项目经费，规范研发支出核算。

2.职责分工

2.1.科技部负责国家科技项目、总部科技项目的经费管理，负责编制总部年度科技经费投

入总体方案；负责科技经费的监督管理；配合财务部门做好科技经费的计划下达、资金拨

付及研发支出税收优惠政策等相关工作。

2.2.集团财务部负责统筹和落实集团公司年度科技经费投入预算；与科技部共同做好科技

经费的计划下达及资金拨付；负责组织、实施研发支出税收优惠政策等工作。

2.3.资本运营部（资产公司）负责依据科技部科技项目计划，落实非托管的资产公司企业

的年度科技经费预算，与科技部共同做好科技经费计划的下达及资金拨付。对于托管的资

产公司企业由化工事业部负责。

2.4.股份财务部负责统筹和落实股份公司年度科技经费投入预算；与科技部共同做好科技

经费的计划下达及资金拨付；做好对事业部、股份公司所属专业公司的成本与利润考核指

标的调整等相关工作；负责组织、实施研发支出税收优惠政策等工作。

2.5.各事业部负责管理事业部和分（子）公司立项的科技项目及经费预算；落实分（子）

公司承担总部科技项目经费列入年度经费预算，做好分（子）公司成本与利润考核指标的

调整等相关工作；监督检查相关科技经费财务工作；配合财务部门做好科技经费的税务工

作。

2.6.各项目承担单位负责编制、上报本单位年度科技项目计划和年度科技经费预算；按照

年度计划分解落实各科技项目目标计划，做好科技经费预算管理工作；负责编制科技项目

及经费执行情况；做好科技项目的核算、结算、验收和有关税务工作。

3.科技经费管理

3.1.科技经费的分类

3.1.1.科技经费，分为国家科技项目经费、总部立项科技项目经费、横向科技项目经费和

企业自主立项科技项目经费。

3.1.2.国家科技项目经费，是指承担国家科技项目所发生的经费。

3.1.3.总部立项科技项目经费，是指承担总部科技项目所发生的科技经费。

3.1.4.横向科技项目经费，是指来源于横向收入的科技项目经费。

3.1.5.企业自主立项科技项目经费，是指项目承担单位自主立项的科技项目所发生的经

费。

3.2.科技经费的预算管理

3.2.1.科技经费实行全面预算管理。

3.2.2.国家科技项目经费预算，应按照国家相关规定编制、报送并执行，实行单独核算。

3.2.3.总部立项科技项目经费预算，科技部根据集团公司发展规划，拟定年度科技项目经

费计划报财务部；经党组审批后，由财务部将具体预算额度下达给科技部，由科技部组织

实施。

3.2.3.1.直属研究院总部立项科技项目经费预算按照费用性质分为基础费用和可变费用两

部分。基础费用是指用于保障直属研究院日常基本运行的人工成本费用，可变费用是指与

科研主要活动直接相关的费用支出。基础费用和可变费用通过科技项目合同拨款下达。

3.2.3.2.直属研究院总部立项科技项目经费预算按照立项情况分为竞争立项、稳定支持、

定向委托三类。科技部根据年度科技项目计划安排，统筹考虑各类经费预算的比例。

3.2.4.项目承担单位科技经费预算应分项目、分年度单独编制，纳入项目承担单位年度经

费预算；应按科技项目、费用科目层层分解落实；应结合项目研究进展情况分阶段执行。

3.2.5.加大对基础研究和应用基础研究的经费投入强度。在直属研究院年度纵向经费预算

中，基础研究和应用基础研究经费预算占比不低于20%。

3.3.科技经费日常运行管理

3.3.1.科技部根据当年度科