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湖北省国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作暂行办法

国有企业职工下岗及再就业情况调研分析

从1998年至今，中国国有企业职工下岗问题日益突出，“下岗”已成为一个涉及众多企业和职工的敏感话题，而下岗职工再就业问题也引起了社会的普遍关注。

国有企业职工下岗，是目前我国社会经济生活中的一个重要问题，造成这一问题的原因主要包括企业大量富余人员的存在；经济体制的转变；企业产业结构的调整和城市化进程的加速等。其中，企业大量存在富余人员是导致职工下岗的最基本原因。而经济体制转变使企业富余人员逐渐下岗分流成为必然趋势。产业结构调整使部分行业出现职工下岗的叠加效应，由于许多企业被整体淘汰，因而对被整体淘汰企业的职工而言，下岗就成了唯一选择。城市化过程加剧了新就业岗位的竞争，优胜劣汰的能力竞争也使得一些能力不足的职工被迫下岗。下岗职工的产生和不断增多，一方面给下岗职工及其子女的生活、就业等带来沉重压力，甚至影响到社会稳定和整个社会经济的发展；另一方面国有企业通过下岗分流，减员增效，为企业的发展提供了丰富的劳动力资源，有利于企业内部劳动用工制度的改革，形成优胜劣汰的竞争机制，促进企业生产的发展，提高企业的经济效益。

由于国有企业下岗职工普遍存在两高三低现象。即年龄高、女职工比例高，文化低、技能低、竞争就业能力低。一些下岗职工下岗后心理不平衡，带着情绪找工作，且时常抱怨，爱发牢骚；劳动市场上招聘和用工