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城市人口与用地规模专题

城市人口与用地规模专题

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目 录

导言 1

研究背景 1

研究范围 1

思路与方法 1

人口规模 2

范围界定 2

主要结论 2

市域总人口与城镇化水平预测 4

规划区总人口预测 错误！未定义书签。

中心城区城市人口预测 9

中心城区总人口预测 17

城市用地规模 21

上饶市市域土地利用现状分析 21

上饶市土地利用总体规划（1997—2010）实施评价 23

中心城区建设用地分析 24

城市建设用地规模预测 27

建设用地管理与调控措施建议 31

附录：关于上饶中心城区规模市区与上饶县城合并预测的报告 33

导言

研究背景

城市总体规划实际上就是城市资源配置，综合协调空间秩序和时间秩序的公共政策。其中，土地是实现一切这些公共政策的空间载体。为了实现上饶市经济、社会、人口、资源、环境协调持续发展，坚持贯彻集约利用土地的方针，既要满足城市建设用地的客观需要，又要满足保护耕地和其他用地需求，有必要对城市人口与用地进行专项研究，合理确定城市规模。

本次总体规划根据上饶市的实际情况，在符合国家“合理利用每一寸土地、切实保护耕地”这一基本国策的前提下，遵照有关国家标准和国务院有关文件精神、江西省有关城市总体规划编制规定，对上饶市的城市人口发展与城市建设用地中的存量土地盘整和发展用地构想作了尽可能科学合理的规划和技术依据论证。

研究范围

本专题研究范围主要涉及三个空间层次：市域、规划区和中心城区三个层次。市域范围指上饶市行政区划范围，面积为22791平方公里；城市规划区是指城市中心城区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域，面积为370平方公里；中心城区面积为160平方公里，包括上饶市市区和上饶县两个部分（见附录）。

思路与方法

从宏观到微观，层层深入的方法。首先研究市域土地利用现状及发展变化趋势，进而重点研究城镇密集区土地利用效率及用地条件评价；最后深入到中心城区详细分析城市人口与建设用地变化情况，然后以承载力为前提，以需求分析为指引，科学合理确定城市人口与用地规模和规划指标。最后，提出人口与建设用地控制和协调策略。

城市人口与用地规模专题

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人口规模

范围界定

上饶人口规模根据总体规划的研究范围分为三个层次：

市域

上饶市所辖一区一市十县的行政管辖范围，即信州区、德兴市、上饶县、广丰县、玉山县、铅山县、横峰县、弋阳县、余干县、万年县、波阳县和婺源县。总面积22791平方公里。由于南京大学城市规划设计研究院编制的《上饶市城镇体系规划（2003-2020）》已经通过专家评审并向江西省建设厅报请批复执行，本研究市域部分人口预测将主要采用该规划的结论，并对近期市域城镇化水平进行修正。

规划区

规划区是指城市中心城区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域，城市规划区范围包括规划区行政管辖范围包括信州区的5个街道、1乡、1镇与上饶县的2个街道、茶亭镇、枫岭头镇、皂头镇、石狮乡和董团乡部分地区，总面积370平方公里。

中心城区

本次规划确定上饶市的中心城区范围为北以沪瑞高速公路为界，东北至饶北河，东以云碧峰森林公园东侧边界为界，南以茅家岭森林公园南侧边界为界，西至工业大道西侧山体，西北至清林学院北侧山体，总面积为160平方公里。

主要结论

市域总人口

预测基年为

预测基年为2002年，市域总人口563万人。现状2006年底，市域户籍人口

690.5

690.5万人，其中农业人口565.2万人，非农人口125.3万人。市域常住总人口

600.5万。

万人。预测近期2010年，上饶市域总人口600万人；远期2020年市域总人口680

万人。

市域城镇化水平

预测基年

预测基年2002年底，市域城镇化水平为23.9%，城镇人口134.6万人。

现状

现状2006年底，上饶市域城镇化水平29.5%，城镇总人口177.2万人。

预测近期

预测近期2010年，上饶市域城镇化水平36%，城镇总人口216万人；远期

2020

2020年，市域城镇化水平50%，城镇总人口340万人。

规划区总人口

现状2005年，上饶规划区总人口49.7万人，其中市区32.5万人，上饶县

17.2万人。

预测近期2010年，上饶规划区人口58万人；远期2020年，上饶规划区人口80万人。

中心城区总人口

总人口

现状2005年末，上饶市中心城区总人口为43.5万人，其中城市人口38.1万人，农村人口5.1万人

预测近期201