工业园区规划环境影响报告书技术审核要点.pdf

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一、适用范围

本技术审核要点规定了工业园区规划环境影响报告书技术

审核的重点和基本要求，适用于环境保护部召集审查的工业园区

规划环境影响报告书（以下简称“报告书”）的技术审核。

本技术审核要点所称工业园区，包括国务院及省（自治区、

直辖市）人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区、

保税区、出口加工区、边境经济合作区等开发区，以及各类产业

集聚区等。

其他部门和单位委托的同类型规划环境影响报告书的技术

审核或咨询，可参照执行。

二、总体要求

（一）技术审核应贯彻落实科学发展观，以推动产业升级、

调整产业结构、优化产业布局、推动经济增长方式转变为目标，

以有效缓解工业园区发展对资源环境的承载压力，从源头预防环

境污染和生态破坏。

（二）技术审核应按照《规划环境影响评价技术导则总

纲》、《开发区区域环境影响评价技术导则》等相关导则、标准的

要求，对环境影响报告书的编制内容和质量进行全面、客观、公

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正的评价，确保审核结论的科学性。

（三）技术审核应根据区域环境特征及工业园区产业特点，

重点审核报告书的评价内容、评价深度与规划内容、规划环境影

响性质、范围和程度，以及相关管理要求的一致性。审核报告书

是否综合考虑了规划近、远期方案内容详细程度的差异，既深入

评价了规划近期工业园区规划布局、结构、规模对区域环境质量

的影响途径、影响范围、影响程度，又分析了规划远期工业园区

规划实施对区域环境质量的影响趋势。

（四）技术审核应从报告书所用资料、数据的有效性，图件

的规范性，规划环境影响因素识别的全面性，规划协调性分析的

完整性，评价方法选择的适当性，环境影响分析、预测和评价的

科学性、准确性，清洁生产和循环经济分析的合理性，资源环境

承载能力与总量控制分析的可信性，预防或者减轻不良环境影响

对策和措施的针对性、可行性、有效性，规划方案优化调整建议

的合理性和环境目标的可达性，环境影响评价结论的可信性等方

面给出明确的审核结论，对存在的问题提出具体的修改和完善报

告书内容的技术审核意见。

（五）规划方案本身有下列情形之一时，技术审核应明确提

出放弃或调整规划方案的建议：

1．规划内容与相关法律法规、政策，与上层位相关规划（如

土地利用总体规划、城市总体规划、园区涉及行业发展规划、环

境保护规划、生态功能区划、环境功能区划等）不符。

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2．工业园区选址、规划布局与依法设立的自然保护区、世

界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区、风景名胜区、森林公

园、地质公园等环境敏感区存在空间冲突或与其保护要求相

抵触。

3．依据现有知识水平和技术条件，对规划实施可能产生的

不良环境影响的程度或者范围不能做出科学判断的。

4．规划实施可能造成重大不良环境影响，或潜在环境风险

可能对区域环境质量造成严重损害，或规划规模、结构、布局可

能超出当地资源环境承载能力，并且无法提出切实可行的避免或

者减缓措施的。

5．未征求受直接影响公众意见或多数公众参与意见不支持

规划实施的。

（六）当报告书有下列情形之一时，技术审核应明确提出报

告书修改后再提交审查会审议的建议：

1．评价内容有重大缺陷或遗漏，不符合相关导则要求。

2．规划协调性分析不全面，结论不明确。

3．现状调查和评价采用的资料、数据时效性差、失实或者

相互之间存在矛盾。

4．规划环境影响识别不全面，未能筛选规划的主要环境影

响因子和区域重大资源环境制约因素，重要环境敏感目标有

遗漏。

5．环境影响分析、预测方法选择不当，重大不良环境影响

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的分析、预测和评价结果明显不合理，需要进一步论证

6．资源环境承载力评价结论不可信。

7．工业园区选址、规划布局、结构及规模环境合理性论证

不充分，环境影响评价结论和规划方案优化调整建议不明确、不

合理或者错误。

8．预防或者减轻重大不良环境影