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马工程社会保障概论课后答案邓大松

第1章社会保险的产生与发展

1.如何理解社会保险产生的理论基础？

答：可以从以下几个方面来理解社会保险产生的理论基础：

（1）人的自然本性与人的基本权利

马克思主义认为，作为人，他不是一个抽象的概念，而是一个现实的、

活生生的、特殊的个人。人生来就有人身的权利，这种权利在人与人

之间是平等的；人身的权利有多种，但作为第一权利是人的生存权。

（2）由于各种风险的存在，加之个人能力、家庭境况不同和社会制

度安排上的缺陷，任何制度、任何国家、任何时期，都有相当部分人

的基本生存权利无法获得保障。于是，部分思想家、政治家、文人学

者和有志之士从人的需求本质和人的基本生存权利出发，多角度地阐

述了通过各种方式保障人们基本生活条件的重要性和必要性，从而形

成影响或指导各个时代实施社会救助和社会保障的基本理论。

富有代表性的理论有：感性主义和理性主义伦理思想、空想社会理论、

过早死亡理论、老年理论、补偿学说、边际效益递减规律论、市场失

灵理论、持久收入理论、生命周期假说、有效需求不足论、国民收入

分配理论、新旧福利经济学说和马克思主义的人的需要本质论和再生

产理论、马克思主义的科学社会主义理论等。可以说，所有的上述学

说和理论，都是社会保险产生的理论基础。

2社会保险产生的一般原因和条件是什么？

答：（1）社会保险产生的一般原因

①劳动者收入的差别性，决定了各国必须举办社会保险。

②为解决劳动者就业暂时中断的生活来源问题，需要举办社会保险。

③人口年龄结构的变化和退休人员与在职人员比例的变化，要求建立

社会保险制度。

（2）社会保险产生的一般条件

①生产力发展，社会剩余产品增多，是社会保障产生的最基本条件。

②人类进入工业化社会，工资劳动者增加，是社会保险产生的关键条

件。

③政府重视是社会保险产生的重要条件。

3社会保险发展经过了哪些阶段？各阶段有何特点？

答：社会保险发展经过的阶段及各阶段的特点如下：

（1）社会保险的原始形式

现代意义上的社会保险制度是由德国于19世纪后期创立的。据记载，

早在4000多年，古埃及修建金字塔的石匠，就自发组织互助会，规

定用会员缴纳的会费支付会员死后的善后费用。人类社会进入中世纪，

即到了封建社会后，社会保险的形式得到了发展。最为典型的是13

—16世纪欧洲盛行的基尔特、公典和年金制度：

①基尔特制度，是指由职业相同的劳动者组成的相互扶助团体。其目

的除了保护各劳动者职业上的利益外，对团体中的会员遭遇死亡、火

灾、疾病、被窃等事件时，共同出资给予救济。

②公典制度，是15世纪后半期意大利北部和中部各城市中实行的一

种慈善性质的金融机构。其目的是为了对抗当时犹太人的高利贷，对

下层工人、商人及一般平民贷给低利资金，保障这一部分人们的工作

和生存权利。

③年金制度，这里所说的不是现代社会保险意义上的年金，而是一种

特殊的年金制度。它由政府以募集公债的方法实施救助。具体做法是，

先规定公债本金每年的利息，然后将其利息分配给各该年的生存者。

如果公债所有人死亡，利息停止支付，公债本金也不退还，归政府所

有。18世纪时，欧美各国为增加财政收入，多采用这项制度。

在我国，社会保险思想及其形式早在夏代就存在了。如当时的积谷防

饥、居安思危思想等。

（2）社会保险的发展阶段

现代社会保险制度，从它的产生到现在，大致上经历了五个时期：

①1883～1889年为德国创立社会保险时期

这一时期德国先后建立了疾病保险、工人伤害补偿保险、生育保险和

老年残障保险制度，为德国后来建立较完整的社会保障体系奠定了基

础。同时，也为世界各国建立社会保障制度树立了榜样。

②1890～1919年为各工业国家仿效德国社会保险时期

德国社会保险制度的建立，对于安定工人生活、稳定社会秩序、振兴

国民经济效果十分明显。于是，欧洲各国积极仿效德国的做法，相继

建立社会保险制度。

③1920～1934年为社会保险体系初步发展时期

社会保险在初步发展阶段，碰到了两大困难：

a．第一次世界大战后，各参战国经济萧条，一般采取节约政府开支、

弥补战争损失的政策，未能制定积极的恢复经济计划和保障人民生活

的福利措施。

b．1929年至1933年，发生了全世界的经济大危机，使得各国的福

利保障措施无法积极推行。

应当说，以上困难对于社会保险事业的振兴带来了极为不利的影响。

但是，它并没有阻止社会保险进一步完善和发展。

④1935～1975年为社会保险迅速发展时期

社会保险制度经过初级发展阶段，已