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科技安全是国家安全的重要组成部分,已经成为国家安全总体态势的决定性标志

之一;而我国科技安全正面临着严峻的挑战。

一、科技安全的基本概念

1.科技安全的定义:从广义上讲,科技安全是在一定的社会环境条件下,特别

是国际大环境中以国家价值准则为依据的对科技系统与相关系统相互作用所决

定的国家安全态势的一种动态描述。

国际大环境下的国家安全经常受到国际敌对势力在政治、经济、军事乃至文化等

方面的挑战,受威胁的国家可以通过各种途径与手段应对这些挑战,但科技安全

研究所关注的是科技手段的运用。因此,科技实力和科技创新能力是科技安全的

重要保障。

2.科技安全的涵义

我们讲科技安全,通常指两层相对的含义:一是安全,即指科技安全处于

很好或者说很理想的状态;二是不安全,即科技安全面临威胁的状

态。由科技安全的定义,不难推知科技安全的如下涵义。

(1)科技安全是国家安全的主要标志之一

由于科技安全直接渗透到国家安全的各个领域,科技安全直接影响着经济安全、

军事安全、生态安全、文化安全乃至政治安全、社会安全等国家安全的各个方面。

从某种意义上讲,一个国家的科技安全状态可以决定该国的国家安全情势。

(2)强调科技安全的根本宗旨是维护国家利益

国家利益是国家安全战略的核心,是个人利益、集体利益、局部利益、地方利益

等其他任何利益所不能比拟的,具有至高无上的地位。维护国家利益是国

家安全的最高目标。加强科技安全就是从科学技术以及与之相关的角度保卫国家

利益。

(3)科技安全是一种动态的、比较的状态科

技安全情势体现了在国际竞争格局中各国,特别是大国之间在科技领域或通过

科学技术的控制与反控制、渗透与反渗透的较量。就我们这样一个发展中大国而

言,我国与发达国家和其他大国在整体科技实力方面的明显差距,是对我国科

技安全的首要威胁。

(6)国家科技实力是科技安全的技术基础科

技安全强调以科技手段保卫国家安全,提高国家综合国力,说到底要依赖国家

整体科技水平。显然,科技实力强的国家,其科技安全感就强;反之,科技实

力弱小的国家则无法依靠科技手段应对外来威胁,

其科技安全感必差。

(7)科技安全概念中的安全主体并不是科学技术

就广义的科技安全概念而言,安全的主体是国家。事实上,科技安全是国家科技

安全的简称。科技安全态势不好表明国家利益面临威胁,国家这个安全主体受到

危害。

3.科技安全的表现形态

(1)科技基础安全

科技基础是国家科学技术发展的基本依靠,体现为由国家的科技实力、科技潜力

和科技发展方向构成的科技情势,如国家的总体科研水平和技术创新能力以及

科研基础设施状况,等等。

(2)科技体制安全

国家的科技系统结构、科技制度、科技政策法规的完善与先进性等因素,在体制

层面上决定了国家科技安全的状态。科技体制安全是国家科技安全的制度保障。

(3)科技活动安全

国内科技工作的开展和国际间科技合作与交流等科技活动中都可能出现安全问

题,如科技保密问题、专利保护问题、技术引进的安全性问题,还有外国通过科

技合作的手段对我国进行资源掠夺、经济侵略甚至政治颠覆等阴谋活动对国家安

全构成的威胁。

(6)智力资源安全

人才是科技安全的最重要的保障。人才是智力的载体,也就是智力资源。科技

人才流失、科技人员积极性的发挥、知识分子政策等内容,是智力资源安全的具

体体现。保护个别对国家安全和国家利益有重大影响的尖端人才是智力资源安全

的特殊问题。

二、21世纪初我国科技安全面临的主要威胁与挑战

科技安全是21世纪国家安全的重大问题之一。当前是我国国家科技安全面临严

峻的挑战。

1.西方发达国家科技优势的威胁

我国科技的落后影响科技安全态势。我国科技竞争力基本稳定在25至28名之间,

总体科技水平落后于世界先进国家15~20年左右。按照一种世界各国科学水平

层次的划分,美国是科学核心国家,德国、英国、日本为科学强国,

法国、意大利、加拿大、俄罗斯为科学大国,我国和印度、巴西为科

学边缘国,最后一个层次是科学不发达国家。可见我国科技