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正确处理“党”“政”关系有效推进党务公开工作

长期以来，我党作为执政党特别重视党务公开和政务公开工

作，积极接受党内监督和党外监督，致力于保持和发展党的先进

性，充分彰显了加强社会主义民主政治建设的决心，充分表明了

中国共产党人勇于接受监督的坦荡胸怀。

随着我国社会主义民主政治建设的不断发展，政务公开已经

在全国逐步展开和不断推进。与之相比，党务公开目前还处于初

步探索阶段。在推进党务公开的实践中应该积极借鉴政务公开的

一些成功做法和经验，结合党务公开的具体实际加以创新和发

展，实现党务公开与政务公开协调并进。

一、党务公开与政务公开既紧密联系又各有侧重

对于执政党而言，党务公开和政务公开是一个永恒的命题。

两者具有必然的紧密联系，只有科学推进党务公开，积极接受党

内监督，才能永葆党的先进性；只有深入推进政务公开，积极接

受党外监督，才能赢得人民群众的信任。但是，党务公开的主体

是党组织及党务工作者等，政务公开的主体则包括政府机关及其

组成部分，这种主体上的差异决定了党务公开和政务公开在具体

操作过程中存在着不同的特点。

首先，党务公开与政务公开的内容各有侧重。党务公开侧重

于重要决策的提出和形成过程的公开，政务公开则注重办事过程

和结果公开。在推进党务公开工作的过程中，公开的内容应当包

括党的思想、组织、作用、制度建设等各方面内容。政务公开的

内容则包括除国家保密规定之外的所有信息材料和文件，其范围

要比党务公开的范围更广。

其次，党务公开和政务公开的程序不尽相同。从公开的程序、

公开的运行机制等等方面来看，党务公开是推动政务公开的深化

之举，但两者不尽相同。党务公开的运行机制严格确定了党务公

开的范围，目的在于实现重大事情党内先知道、重要文件党内先

传达、重大问题的决定党内先讨论、重大决策的实施党内先发动。

而政务公开主要的要求是使政府的工作内容公开化，对于政府筹

划或正准备进行的各项工作、各项工作内容及进程予以公开，目

的在于使国家机关信息公开和行政权力公开透明运行。

第三，党务公开与政务公开的范围有所不同。党务公开涵盖

党内公开和党外公开两个层面，在具体操作中应当区别对待这两

个层面，针对不同的工作和活动采取“先向党内公开，后向社会

公开”的方式或者同时向党内和社会公开的方式。政务公开的范

围则应是向社会公开，任何公民都可以通过政务公开栏、政务公

开网络等进行查询、监督。

二、党务公开和政务公开必须坚持协调配合、突出重点

党务公开的实质就是要通过加强党的执政能力建设和先进

性建设，提高党的科学执政、民主执政、依法执政能力。党的执

政能力建设离不开人民群众的监督参与，对于执政党而言，即是

通过政务公开积极接受党外监督，更好地组织社会建设和提供公

共服务。我党现在处于并将长期处于执政党地位，广大党员干部

必须坚持党务公开和政务公开的协调配合，突出重点。

一是要形成党务公开与政务公开协调并进的工作格局。有效

推进党务公开工作，需要协调和统筹好“党”“政”关系，利用

目前阶段政务公开比较完善的网络，实现基础设施配套、网络资

源共享；有效推进党务公开工作，需要在公开内容上做到相互补

充，将党务公开中的重大事项在政务公开中体现出来，既要体现

宏观决策过程，又要突出具体的工作措施、工作成果。

二是要形成党务公开与政务公开协调并进的运行模式。有效

推进党务公开，必须以基层公开为基点，通过上级领导部门示范

带动，实行党务公开和政务公开各自的形式、内容、程序、时间

的衔接配套和统一规范，使广大党员和人民群众能够在第一时间

内了解到党务、政务各项工作的决策、运行情况，真正形成两项

公开分层推进、整体联动的良性循环。

三是要形成党务公开与政务公开协调并进的制度保障。一方

面要建立健全考核奖惩机制，将党务公开和政务公开的考核分别

纳入全年目标考核，量化标准，增强各级领导干部推进两个公开

的责任意识和主动意识。另一方面要建立健全监督检查机制，组

织成立专门的督查督办机构，会同相关部门对两个公开分别开展

督查督办，对发现的问题及时通报，限期整改，推动党务公开和

政务公开工作的制度化、规范化。

三、党务公开与政务公开必须坚持与时俱进、逐步完善

推进党务公开是政务公开的延伸和发展，党务公开与政务公

开是我党坚持科学发展的现实需求与必然选择。在当前的形势

下，迫切需要广大党员尤其是领导干部客观理性地对待两项公开

工作，充分认识到党务公开工作的发展性