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昆明市创建国家电子商务示范城市工作方案要点

一、创建工作目标

以发展医药、旅游、有色金属、民族文化电子商务应用与服务

为重点，完善相关支撑及公共服务体系，提升电子商务服务能力，

把昆明建成中国面向西南开放的区域性国际城市。同时，围绕网上

交易规范管理、电子认证管理、征信管理等方面进行先行先试，为

形成全国性解决方案提供实践基础。

“十二五”期末，形成良好的电子商务发展环境，建成区域电

子商务公共服务支撑体系，提高区域电子商务应用水平，力争电子

商务应用规模及发展达到西部地区前列，98%以上的大中型企业使用

电子商务，50%以上的中小企业经常性应用第三方电子商务服务，促

进优势产业与电子商务融合。在花卉、旅游、生物医药、有色金属

等特色行业各培育3-5家专业性电子商务示范企业。

二、主要任务

（一）构建服务国家桥头堡战略的电子商务体系

建设区域性国际信息枢纽，形成中国与东南亚、南亚各国间通

信汇接中心、国际互联网交换中心、国际互联网数据中心、国际语

音交换中心、中国—东盟自由贸易区区域呼叫中心，结合无线城市、

数字城市、智慧城市建设以及三网融合、两化融合，形成高水平的

电子商务基础设施。建设区域电子商务可信交易公共服务平台。

在已取得的跨境贸易人民币结算成果及国家支持下，与周边国

家协商建设信息化的国际区域性金融结算与在线支付服务平台，构

建区域电子商务安全认证（CA-RA）服务平台、区域企业信息及电子

商务诚信服务平台，完善区域投资贸易通关信息服务平台、区域物

流信息服务平台。整合、提升现有电子商务平台，形成中国-东南亚、

南亚国际电子商务港、中国-东盟自贸区商务门户网站等“桥头堡”

国际电子商务平台，结合云南省产业特点，建立支柱和特色产业网

站群、服务业网站群等。

（二）进一步完善电子商务政策及发展环境

探索制定电子商务诚信管理办法，对电子商务交易主体、服务

主体行为进行管理；在周边各国现有法律框架内探索制定面向东南

亚、南亚国家的跨国CA认证管理办法，积极促进与周边国家的CA

互认合作；探索制定跨境电子商务交易人民币结算模式，积极促进

周边国家的跨境贸易人民币结算。

（三）持续加强电子商务基础环境建设

支持电信运营商大容量光纤网络建设，加快推进区域性国际信

息枢纽建设，建设无线数字城市；促进“三网融合”与城市建设同

步进行，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围；抓

住“两化融合”实验区机遇，推进工业企业实施技术融合、产品融

合、业务融合、资源融合。以智慧城市、数字化管理建设为目标，

综合运用光纤宽带网、无线网、NGN和NGB网、物联网、GIS技术、

软件及计算机技术，建立城市公共数据资源中心。

（四）积极发展重点产业的电子商务

利用云南省生物资源丰富的优势，依托昆明电子商务公共服务

平台，搭建生物资源领域公共服务平台，完善旅游行业专网和旅游

服务公共网络，建设综合性农牧业电子商务平台；依托昆明电子商

务公共服务平台等，整合云南有色金属大型企业及矿产资源，形成

有色金属在中国的定价中心；依托昆明电子商务公共服务平台，抓

住资源、产业优势，利用电子商务作为重要宣传销售渠道，推动民

族文化产业电子商务平台建设。

（五）积极推进中小企业电子商务应用

鼓励中小企业积极开展电子商务的应用，制定相关财政扶持政

策，支持电子商务企业做大做强；为中小企业应用电子商务第三方

平台服务提供入门资金补贴，降低应用电子商务门栏。

三、保障措施

（一）组织保障

成立“昆明市创建国家电子商务示范城市”工作领导小组。市

长担任组长，相关部门为主要成员单位。领导小组下按部门职能分

设办公室，落实各相关部门的任务、职责、实施进度及考核管理办

法，提出年度工作任务及可考核目标，将示范城市工作纳入相关部

门年度工作目标考核体系。

（二）政策保障

根据先基础后具体的原则，以市场机制为先导，建立电子商务

地方法规、规章；研究制定电子商务优惠政策；研究制定电子商务

相关标准并推广实施，形成一支从事电子商务标准研究的专家队伍，

推广和提升在重点行业的电子商务应用示范工程中形成的地方性标

准和行业标准，促进国家标准的出台。

（三）资金保障

从2012年起至2015年，市财政每年设立1000-3000万元电子

商务发展专项资金；全面