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《全民所有自然资源资产清查成果图编制规范》
编制说明
行业标准项目名称：全民所有自然资源资产清查成果图编制规范
行业标准项目编号：
承担单位：
当前阶段：征求意见□送审稿审查□报批稿报批
编制时间：2023年10月
学习推荐：
8月23-26日成都市《全民所有自然资源资产清查技术》专题班
8月22-25日贵阳市《建设项目用地预审报批、农用地转用、集
体经营性用地报批与节约集约专章专题班》
详老师
目次
一、工作简况2
二、标准编制原则、主要内容及其确定依据6
三、主要试验(或验证)的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效
果7
四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况，或者与测试的国外样品、
样机的有关数据对比情况16
五、以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用或者采用国际国外标
准，并说明未采用国际标准的原因16
六、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系16
七、重大分歧意见的处理经过和依据16
八、涉及专利的有关说明16
九、实施标准的要求，以及组织措施、技术措施、过渡期和实施日期的建议
等措施建议16
十、其他应予说明的事项17
1
《全民所有自然资源资产清查成果图编制规范》
编制说明
一、工作简况
1.任务来源
2020年9月，自然资源部下达了行业标准《全民所有自然资源资产清查成
果图编制规范》制定任务，项目计划号202016007。
本项任务由中华人民共和国自然资源部提出，由全国自然资源与国土空间
规划标准化技术委员会（SAC/TC93）归口。中国测绘科学研究院该行业标准承担
任务。
2.制定背景
近年来，党中央、国务院高度重视全民所有自然资源资产管理工作，先后做
出了一系列重大决策部署。2016年12月，《国务院关于全民所有自然资源资产
有偿使用制度改革的指导意见》（国发〔2016〕82号）要求“以各类自然资源调
查评价和清查监测为基础，推进全民所有自然资源资产清查核算，研究完善相关
指标体系、标准规范和技术规程”。2019年4月，中办、国办印发的《关于统
筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》提出，“研究建立自然资源资产
核算评价制度，开展实物量统计，探索价值量核算”。2021年9月，中办、国办
印发的《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，提出要“加快构建统一的自
然资源调查监测体系，开展自然资源分等定级和全民所有自然资源资产清查”。
统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，是自然资源部的重要工作。开
展全民所有自然资源资产清查核算工作是统一行使全民所有自然资源资产所有
者职责的重要途径。我国亟待通过开展资产清查，摸清全民所有自然资源资产家
2
底，为建立全民所有自然资源资产所有权委托代理机制、制定资产管理政策、开
展考核监督等提供依据。
全民所有自然资源资产清查成果图基于详实、准确的清查成果数据编制的、
反映土地、矿产、森林、草原、湿地和海洋等自然资源空间分布与价值量等信息
的成果图件。成果图利用地图的语言，多尺度、多层次地展现各类自然资源资产
空间分布特征与资产价值量信息，是清查成果展现与表达最直观的载体，也是成
果体系的重要组成部分。随着全民所有自然资源资产清查专项项目的全面开展
与实施，迫切制定清查成果图设计与表达相关行业标准，为全民所有自然资源资
产地图产品制作提供技术支撑
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