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网络交易经营者落实主体责任指引

（市场监管领域）

北京市市场监管发展研究中心

2022年11月制定，2023年9月修正

目录

前言

第一部分

第一章落实平台主体责任

第二章履行信息公示义务

第三章强化反垄断合规建设

第四章维护公平竞争市场环境

第五章维护消费者合法权益

第六章依法规范价格行为

第七章规范互联网广告行为

第八章履行产品质量安全保障义务

第九章履行食品安全保障义务

第十章规范药品网络经营行为

第十一章规范医疗器械网络经营行

为

第十二章规范化妆品经营行为

第二部分

第一章保护用户个人信息和隐私

第二章建立数据安全管理机制

第三章建立健全算法合规管理机制

第四章保障劳动者合法权益

第五章持续践行特殊人群保护义务

第六章反食品浪费

第七章其他方面的合规管理要求

附录

前言

网络交易经营者从事经营活动，应当遵循自愿、平等、公平、诚信原则，遵守法

律、法规、规章和商业道德、公序良俗，公平参与市场竞争，认真履行法定义务，积

极承担主体责任，接受社会各界监督。

指引依据有关法律、行政法规、部门规章、地方性法规、规范性文件，摘取重点

事项收录，内容也将根据法律、法规调整适时动态完善。指引包括两部分内容，第一

部分为市场监管领域的合规监管要求。第二部分为行业领域的合规管理要求，由市场

监管部门配合相关行业主管部门进行监管与规范。

制定本指引，旨在提高网络交易经营者的法律意识，推动网络交易经营者全面知

法、自觉守法。坚持规范与发展并重，坚持寓管理于服务，结合企业合规突出方面，

宣讲合规理念，提供全面指导服务，推动网络交易经营者依法依规经营，更好培育和

激发网络交易市场主体活力和竞争力。

指引涉及的相关概念：

网络交易经营者：指组织、开展网络交易活动的自然人、法人和非法人组织，包

括网络交易平台经营者、平台内经营者、自建网站经营者以及通过其他网络服务开展

网络交易活动的网络交易经营者。

网络交易平台经营者：指在网络交易活动中为交易双方或者多方提供网络经营场

所、交易撮合、信息发布等服务，供交易双方或者多方独立开展网络交易活动的法人

或者非法人组织。

平台内经营者：指通过网络交易平台开展网络交易活动的网络交易经营者。

网络社交、网络直播等网络服务提供者为经营者提供网络经营场所、商品浏览、

订单生成、在线支付等网络交易平台服务的，应当依法履行网络交易平台经营者的义

务。通过上述网络交易平台服务开展网络交易活动的经营者，应当依法履行平台内经

营者的义务。

-1-

第一部分

第一章落实平台主体责任

1.网络交易平台经营者应当规范平台内用户管理，要求申请进入平台销售商品或

者提供服务的经营者提交其身份、地址、联系方式、行政许可等真实信息，进行核验、

登记，建立登记档案，并至少每六个月核验更新一次。对未办理市场主体登记的平台

内经营者进行动态监测，对需要办理市场主体登记的，及时提醒其依法办理市场主体

登记。网络交易平台内经营者申请将网络经营场所登记为经营场所的，其入驻的网

络交易平台应当为其出具符合登记机关要求的网络经营场所相关材料。

2.网络交易平台经营者应当规范平台内商品和服务信息、交易信息管理，对平台

内经营者身份信息的保存时间自其退出平台之日起不少于三年；对商品或者服务信

息，支付记录、物流快递、退换货以及售后等交易信息的保存时间自交易完成之日起

不少于三年；网络直播服务提供者对网络交易活动的直播视频保存时间自直播结束之

日起不少于三年。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

3.网络交易平台经营者应当为平台内经营者依法履行信息公示义务提供技术支

持。平台内经营者公示的信息发生变更的，应当在三个工作日内将变更情况报送平台，

平台应当在七个工作日内进行核验，完成更新公示。

4.网络交易平台经营者应当建立健全信用评价制度，公示信用评价规则，为消费

者提供对平台内销售的商品或者提供的服务进行评价的途径。不得删除消费者对