《高标准农田土壤肥力指标（征求意见稿）》编制说明.docx

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附件

地方标准编制说明

一、目的意义

高标准农田被定义为土地平整、土壤肥沃、集中连片、设施完善、农田配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应，按照规定划定为基本农田的农田。高标准农田建设，形成的是由水利、土壤、作物、耕作、田间道路及农田林网等多种因素组成的有综合功能的生态复合系统。该系统以其自身的运行规律、动力特征，影响着整个自然界的演化和变化，充分体现人与自然的和谐，这是可持续生存和发展的重要标志。

高标准农田建设的核心在于土壤肥力提高和土壤综合质量提升。相对于土地规划及沟渠路站闸等硬件建设，农田地力提高和土壤综合质量的提升具有更大的挑战性。但我国耕地质量整体偏低，农田基础地力贡献率平均为50%左右，比欧美等发达国家低约20个百分点。中低产田占比超过一半。近几年的中央一号文件已多次强调推进高标准农田建设。如何根据主要农区的土壤及作物生产特点，制定相对简单易懂、便于操作，且广大农民能够接受的高标准农田土壤肥力指标，对高标准农田建设具有十分重要的意义。

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二、任务来源

本标准由江苏省农业科学院农业资源与环境研究所提出并申请，经江苏省市场监督管理局批准，列入2020年度第一批江苏省地方标准项目计划（苏市监标〔2020〕190号）。任务由江苏省农业科学院农业资源与环境研究所、江苏省耕地质量与农业环境保护站、中向旭曜科技有限公司负责起草。

三、编制过程

标准起草小组接到任务后，立即着手收集相关资料，对相关试验及分析结果进行汇总，结合前期主持编制的淮北农区高标准农田土壤肥力指标（DB32/T2270-2012）和太湖农区高标准农田土壤肥力指标（DB32/T2271-2012），并参考相关的国家标准、行业标准、地方标准及企业标准，完成了标准征求意见稿。此后，于2021年2月3日邀请了我省从事土壤质量管理教学、研究、推广工作的有关专家对该稿进行了讨论及广泛征求意见。根据专家及同行的建议，对标准的部分条目进行了重点修改，完成了该标准的起草工作。

四、主要内容技术指标确立

本标准除对高标准农田土壤养分指标进行规定外，还明确了高标准农田发挥相应地力所具有的产量潜力。

本标准的主要技术依据有：GB/T18834-2002土壤质量词汇，GB/T30600-2022高标准农田建设通则，GB/T

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33469-2016耕地质量等级，NY/T148-1990石灰性土壤有效磷测定方法，NY/T295-1995中性土壤阳离子交换量和交换性盐基的测定，NY/T889-2004土壤缓效钾和速效钾的测定，NY/T1119-2019耕地质量监测技术规程，NY/T1121.2-2006土壤检测第2部分：土壤pH的测定，NY/T1121.5-2006土壤检测第5部分：石灰性土壤阳离子交换量的测定，NY/T1121.6-2006土壤检测第6部分：土壤有机质的测定，NY/T1121.7-2014土壤检测第7部分：土壤有效磷的测定，NY/T1634-2008耕地地力调查与质量评价技术规程。

本标准相关指标的确定主要依托于2005年-2021年江苏省测土配方施肥项目、耕地质量监测评价项目、江苏省重点研发计划“高标准农田基础地力提升与肥水高效利用关键技术集成与示范”（BE2019378）及国家甘薯产业技术体系生态与土壤管理岗位团队的田间试验和调查研究结果。

以淮北农区中壤-重粘土和太湖农区粉沙-轻壤土水稻种植季的有效磷指标的确立为例，首先基于多点田间试验，获取不施磷处理与全肥处理的水稻产量之比（相对产量，%），并建立相对产量（x）与该点土壤有效磷含量（y）的函数关系（图1），即y=0.1299Ln(x)+0.4983（淮北农区中壤-重粘土）和y=0.0872Ln(x)+0.6684（太湖农区粉沙-轻壤土）。

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图1淮北农区中壤-重粘土（上图）和太湖农区粉沙-轻壤土（下图）水稻种植季土壤有效磷与水稻相对产量的关系

计算y值为90%时所对应的土壤有效磷含量分别为20.0和14.2mg/kg。综合专家经验和两类土壤的分布面积比例，确定淮北农区中壤-重粘土和太湖农区粉沙-轻壤土高标准农田土壤肥力指标条件（表1）。其它土壤肥力指标亦根据类似的方法制定。根据田间数据分析和专家经验，作物综合生产能力指标按照高标准农田年产大于1吨，或效益大于2000元确定。