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数据财产赋权：从数据专有权到数据使用权

一、数据财产权的概念及演变

随着信息技术的飞速发展，数据已经成为了现代社会的重要资源。数据的价值逐渐被人们所认识，数据财产权的概念也应运而生。数据财产权是指对数据的收集、处理、存储、传输和利用等过程中所产生的经济利益享有的权利。它是在知识产权法的基础上发展起来的新型财产权，与传统的知识产权(如专利权、著作权、商标权等)有所不同，但又具有一定的联系。

数据财产权的概念起源于20世纪90年代末期，当时互联网的普及使得大量数据得以产生和传播。1996年，美国加州大学伯克利分校法学教授v.davidmurdoch提出了“数字千年版权法案”(dmca),该法案首次将数据作为受法律保护的对象。欧盟于1998年通过了《欧洲议会和理事会关于建立欧洲信息社会框架的指令》，明确规定了数据财产权的保护原则。2000年，日本颁布了《电子通信法》正式将数据财产权纳入法律体系。

数据财产权的概念和实践也逐渐得到了关注。2003年，原国家信息化工作办公室发布了《关于加强计算机信息网络国际联网管理的通知》，明确提出要保护网络数据的合法权益。2009年，中华人民共和国国务院印发《关于推进信息化发展的意见》，强调要加强对数据资源的保护和管理。2017年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国网络安全法》，为数据财产权提供了更加有力的法律保障。

随着信息技术的不断发展和人们对数据价值的认识加深，数据财产权的概念和实践已经取得了显著的进展。各国政府和国际组织都在积极探索和完善数据财产权的相关法律法规，以促进数据资源的合理利用和社会经济的发展。

1.数据财产权的定义与特征

无形性：数据是一种无形的资产，不像传统的有形资产那样具有明确的物质形态。这使得数据财产权的保护和实现面临一定的困难。

可复制性：数据可以被复制、传播和共享，这使得数据财产权的边界变得模糊不清。

时效性：数据的价值随着时间的推移而发生变化，数据财产权的有效期限需要根据数据的性质和用途来确定。

地域性：数据可以通过网络进行全球范围内的传播，这使得数据财产权的地域性受到挑战。

非竞争性：数据不属于某个特定的人或组织，任何人都可以获取和使用数据，这使得数据财产权的竞争性受到影响。

为了保护数据财产权，各国政府和国际组织制定了一系列法律法规，如《世界贸易组织框架协议》、《欧盟一般数据保护条例》等。国家层面的数据保护法律主要包括《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等。还需要加强知识产权保护、技术保护、隐私保护等方面的立法和执法，以确保数据财产权得到有效保护。

2.数据财产权的历史沿革

数据财产权的概念和实践在全球范围内逐渐形成和发展，从早期的数据专有权到现代的数据使用权，数据财产权的演变反映了科技、经济和社会的发展变革。

在19世纪末至20世纪初，随着信息技术的兴起，数据开始成为一种有价值的资源。在这一时期，数据主要以纸质形式存在，数据的产权主要归属于拥有者。由于技术限制和法律制度的不完善，数据的使用受到很大限制。

进入20世纪后半叶，随着计算机和互联网的普及，数据的形式发生了根本性变化。电子数据的出现使得数据的存储、传输和共享变得更加便捷。数据产权的研究逐渐引起学界和产业界的关注，在美国等国家，数据产权的法律制度逐渐完善，数据专有权成为数据财产权的核心。

随着数字经济的快速发展，数据的价值逐渐显现，数据产权的界限变得模糊。在这一背景下，数据使用权的概念应运而生。数据使用权是指个人或组织在使用他人数据时，可以依法享有的权利。这种权利的实现有助于激发数据创新活力，推动数字经济发展。

数据财产权的立法和实践也取得了显著成果。2017年，我国颁布了《中华人民共和国网络安全法》，明确规定网络运营者应当加强对网络数据的保护，合理使用网络数据的规则。我国还制定了一系列关于数据产权的政策措施，为数据财产权的保障提供了有力支持。

数据财产权的历史沿革是一个不断发展和完善的过程，从数据专有权到数据使用权的转变，反映了全球范围内对数据价值的认识和对数据产权保护的要求。随着技术的进步和社会的发展，数据财产权将继续演进，为构建数字世界提供坚实的法律基础。

3.数据财产权的法律框架与国际比较

随着信息技术的飞速发展，数据已经成为现代社会的重要生产要素。数据财产权作为一种新型的财产权，对于推动数字经济发展、保护个人隐私和维护国家安全具有重要意义。本文将对数据财产权的法律框架进行分析，并结合国际比较，以期为我国数据财产权制度的建设提供参考。

我们来看中国的数据财产权法律框架，根据《中华人民共和国民法典》第一百二十七条规定：“数据是自然人的智力成果，享有民事权利。”这一规定明确了数据作为民事权利的地位。《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等相关