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论非营利性组织的法律界定

[摘要]随着市场经济的发展，市场机制触及到社会生活的各个角落，但是，

社会问题的多重性、复杂性使市场机制难以应对，单独依靠政府力量已不能解决

众多的社会问题。而非营利组织的兴起恰恰弥补了第一、二部门在解决社会问题

上的不足。因而非营利性组织从一产生就受到了人们的高度重视。我国非营利组

织的发展时间很短，非营利组织作为一个独立的概念在正式文件中基本没有出现

过。因此。我们有必要就非营利性组织的定义进行探讨，从而在实践中促进非营

利性组织的快速发展。

[关键词]非营利性组织；事业单位；公益组织

一、国外对非营利性组织的概念研究

关于非营利性组织的研究。西方国家由于研究时间较早。取得了很大的进展。

取得了大量的理论研究成果。如美国学者萨拉蒙在其著作《非营利性组织的兴起》

中提出的五要件说，即以非营利组织的组织性、私有性、非营利属性、自治性和

自愿性来概括非营利组织的定义。美国学者彼得-德鲁克认为非营利组织既非企

业也非政府的机关，其目的是人与社会的变革，是向社会提供服务的部门。在欧

洲国家，非营利性组织指包括合作社互助会在内的社会经济组织。社会经济组织

是欧洲共同体的产物，该组织在运行中主要有四个标准，即：不以追求利润为目