郑功成“社会保障学”名词解释.pdfVIP

Unit1

一、名词解释

．社会保障1

答：社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保

障系统，是

国家用经济手段来解决社会问题，进而达到特定政治目标的制度安排，是各个利益集

团相互博弈的

结果。在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗

保障、福利服

务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。

．福利性2

答：福利性作为社会保障的基本特征，指的是相对于社会成员个人而言，其在社会

保障方面的

支出要小于在社会保障方面的收入。换言之，凡所得大于所费即具有了福利性。如果

社会成员用同

样多的钱购买同样多的服务，它运用的便只能是市场经济条件下的等价交换原则；如

果社会成员用

大量的钱购买了小量的服务，这种交易便构成了对购买者的价值剥削；如果社会成员

用低于服务的

价格购买到了这种服务，便含有了福利性的因素在内。因此，社会保障的福利性特征，

体现的是社

会成员在社会保障方面的交易成本低于所获得的保障待遇。

．3刚性发展

答：刚性发展是指社会成员对社会保障需求不断培长的结果，也是现代社会保障走

向制度化之

后的客观结果，是指社会保障的项目不断增加，覆盖范围扩大，保障水平是逐步提高

的。社会保障

制度在刚性增长的总体趋势下，还呈现出阶梯式持续发展规律，即社会保障的项目会

随着社会经济

的发展及社会成员社会性保障需求的增长而不断增加，社会保障体系会在发展中不断

膨胀。

．普遍性原则4

答：社会保障的普遍性原则是1942年贝弗里奇起草的《社会保险及相关服务》政

策研究报告

中提出的一项基本原则。它要求国家在确立社会保障制度时，其对象、范围不能局限

于贫困阶层，

而应当使全体国民均能够享受到相应的社会保障与福利。普遍性原则符合社会保障制

度对社会公

平、公正的追求，体现了人类社会的终极目标，从而被许多工业化国家所认可，并成

为西方福利国

家等在社会保障制度安排中普遍遵循的一项原则。

Unit2

一、名词解释

．1慈善事业

答：慈善事业是建立在社会捐献基础上的一种民办社会救助事业，它以社会成员的

善爱之心为

道德基础，以社会各界的自愿捐献为经济基础，以民间公益事业团体为组织基础，以

大众参与为发

展基础，在实践中，慈善机构根据捐献者的意愿，对需要帮助的社会成员进行物质帮

助，从而是现

代社会保障体系中的特殊组成部分。

．济贫2法

答：1601年英国颁布了世界上第一部《济贫法》，该法将已有的宗教和社会救助活

动惯例用法

律的形式固定下来，首次由官方划定一条贫困线，对有需要的孤、老、病人进行收容，

同时为失业

者和贫困小孩提供有限的帮助。济贫法标志者国家开始介入了济贫事物，是社会保障

发展史上的一

个重要里程碑。

．新历史学派3

答：19世纪70年代至第一次世界大战前夕，德国境内盛行鼓吹劳资合作和实行社

会政策的学

派，即新历史学派，该学派主张国家直接干预经济生活的管理和负起文明和福利的职

责，这种主张

对统治者的影响极大，从而为社会保险制度的产生奠定了理论基础。

．劳4动保险条例

答：1951午2月26日，政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》，简称劳动

保险条例，并

经1953、1956年两次修订，全面确立了适用于中国城镇职工的劳动保险制度，它的

实施范围包括

城镇机关、事业单位之外的所有企业和职工，从而成为新中国社会保障制度中最重要

的一项社会保

障制度。

．5五保制度

答：五保制度是有中国特色的一项社会救助制度，是针对农村中缺乏劳动能力、无

依无靠、没

有生活来源的老、弱、孤、寡、残疾人员，由乡、村两级组织负责向其提供保吃、保

穿、保住、保

医、保葬和保教等五个方面的援助的一种社会救助制度。

．福利国家6

答：福利国家一词出自于贝弗里奇报告，在社会保障领域是全民福利的象征。福利

国家的最大

特色就是以公民权利为核心，确立了福利普遍性和保障全面性原则，它以国家为直接

责任主体，以

国家为全体国民提供全面保障为基本内容，以充分就业、收入均等化和消灭贫困为目

标，政府与公

民之间的责任关系取代了建立福利国家之前的雇主与雇员、领主与农奴及社团伙伴之

间、家庭亲属

之间的责任关系。

．国家一单位保障制度7

答：到1956年时，国家已经初步建立了以国家（通过中央政府）为主要责任主体、

城乡单位

担负共同责任