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渭河中下游干流蓄滞洪区建设及管理规划报告

项目编号：SSHYSG-065A-2010

陕西水环境工程勘测设计研究院

二○一○年十二月

批准：

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编制:

目录

前言 1

1自然概况 2

1.1地理位臵 2

1.2河道概况 2

1.3气象与水文 3

1.4地质 5

1.5社会经济概况 5

1.6规划范围 6

2防洪体系现状及存在问题 6

2.1洪水灾害 6

2.2防洪体系现状 7

2.3防洪体系存在的主要问题 10

2.4防洪非工程措施建设及研究现状 12

2.5蓄滞洪区建设的必要性 14

2.6蓄滞洪区在其他流域的应用 15

3规划目标与原则 16

3.1规划依据 16

3.2指导思想 17

3.3规划水平年和规划目标 17

3.4规划原则 18

4水文 18

4.1水文站网 18

4.2已有的水文资料及调查成果 18

4.3设计洪水及过程 21

5蓄滞洪区位置选定 25

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5.1洪水分类及核定的现状堤防过洪能力 25

5.2自然地形及分蓄泄条件分析 26

5.3防洪重点城市和重点保护区确定 27

5.4蓄滞洪区位臵选定 28

5.5蓄滞洪方案拟订 30

5.6滞洪时机 31

5.7蓄滞洪量计算 31

5.8蓄滞洪区泥沙 38

6蓄滞洪区建设 38

6.1建设内容及基本要求 38

6.2蓄滞洪区平面布臵 39

6.3主要工程建设 40

6.4非工程措施建设 44

7、蓄滞洪区管理规划 46

7.1管理目的 46

7.2管理体制、机构及职责 46

7.3运用及调度 46

7.4建立蓄滞洪区利益补偿机制 47

7.5对蓄滞洪区内部建设要求 47

7.6蓄滞洪区发展限制条件 48

8、工程投资及实施效益 48

8.1工程投资估算 48

8.2滞洪区淹没损失估算 49

8.3移民及占压估算 50

8.4效益分析 50

9、实施安排和资金筹措意见 51

9.1实施安排意见 51

—2—

9.2资金筹措意见 51

10、结论及建议 51

10.1结论 51

10.2建议 52

—3—

前言

渭河是陕西人民的母亲河，流经陕西省的宝鸡、杨凌、咸阳、西安、渭南等5市（区），也是自古以来所称八百里秦川的关中地区。这里土地肥沃，物产丰富，在陕西经济社会发展中占据着十分重要的战略地位，是实现西部强省目标的关键区域，在国家实施的西部大开发战略中也具有重要地位。所以渭河防洪保安体系的建设、开

发与保护都直接影响全省经济社会发展的大局。

长期的抗洪实践已使人们逐步认识到人类在适当控制洪水的同时也应该主动的适应洪水、适度承担洪水风险。因此防洪保安也要从单纯控制洪水转变为调度、管理及利用洪水，在迅速发展经济的同时又要适时适当的防御及减少自然灾害对社会经济的威胁，既达到人与自然和谐共处，并能防洪减灾和利用水资源。蓄滞洪区就是这样一种适时分蓄滞超标准洪水，在发生超标准洪水时缓解洪水来量大与河道渲泄不足的矛盾，以牺牲局部利益来确保重点地区防洪

安全的重要措施之一，是防洪减灾体系中不可缺少的重要组成部分。

渭河中下游近期发生大洪水的可能是存在的，历史上华县站就出现过1898年11500m3/s、1933年8430m3/s的大洪水。而渭河干流整体防洪体系不完善，目前主要是依靠堤防工程进行抗洪防洪，而现状堤防的实际过洪能力与设防标准相差较大，防洪措施单一，

蓄滞洪区建设一直是个薄弱环节。

2009年11月国务院批复了?全国蓄滞洪区建设与管理规划?，虽然渭河中下游地区没列入该规划范围，但给我们提供一个契机。为推动流域管理事业可持续发展，根据陕西省水利厅、省江河水库管理局对渭河治理的新设想，我院及时安排并完成了本次?渭河中

下游干流蓄滞洪区建设与管理规划?的编制工作。

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1自然概况

1.1地理位臵

渭河流域位于陕西省西北黄土高原东南地区，地理位臵在东经

105°29′～111°15′、北纬33°42′～37°35′之间。

渭河中下游干流段包括我省的宝鸡、杨凌、咸阳、西安、渭南

等5市（区），也是自古以来所称八百里秦川的关中地区。

1.2河道概况

渭河是黄河第一大支流，发源于甘