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明治时期日本“殖产兴业”过程中企业的渐进化——私营化与军事化

摘要：“殖产兴业”政策，就是运用国家政权的力量，通过各种政治手段和动用国库资金发

展财经，加快推行资本的原始积累，并以国营军工企业为主导，大力扶植资本主义的成长，

大力扶植私营工业的发展。日本在“殖产兴业”的过程中企业逐渐军事化与私营化，以此为

结果，日本逐步地实现了现代化，但同时打上了浓重的军事封建的烙印。

关键词：明治维新；殖产兴业；企业；私营化；军事化

进入十九世纪中叶以后，欧美各主要资本主义国家产业革命已经完成，并由自由资本主

义阶段开始向垄断资本主义阶段过渡。欧洲列强大力抢占殖民地，当时印度已沦为殖民地，

中国也逐步半殖民化。日本开港之后，资本主义经济对传统经济冲击很大，在一系列不平等

条约之下，日本也面临着沦为殖民地、半殖民地的厄运。为了摆脱帝国主义的侵略，挽救严

重的民族危机，明治政府以“富国强兵”、“殖产兴业”、“文明开化”三大政策，自上而下实

行了大刀阔斧的改革。如果说“经济基础决定上层建筑”，那么“殖产兴业”吴医师改革成

败的关键。

（一）“殖产兴业”政策及制定

“殖产兴业”表面意思是通过生产商品（殖产）来振兴产业（兴业）。而其作为一项重

大的经济政策，其内容要丰富得多，“殖产兴业”就是用国家政权的力量，通过各种政治手

段和动用国库资金“盛行经纶”（发展财经），加快推行资本的原始积累，并以国营军工企业

为主导，大力扶植资本主义的成长，扶植私营工业发展。同时直接从欧美国家大量引进科学

技术、机器设备和经营管理方法，并在此基础上是实现科技人才的自立。

明治初年，明治政府对于如何进行经济现代化建设感到茫然，不知从何下入。但日本自

古以来就是一个善于学习的国家，明治政府决定组成庞大的使节团考察欧美，在考察的基础

上借鉴西方经验，制定经济现代化的方案。

1871年11月，明治政府组成以岩仓具视为特命全权大使，木户孝允、大久保利通、伊

藤博文、山口尚之为副使，共有政府要员50余人和留学生5余人参加。使节团历访英美德

俄等15个国家，历时近两年，耗资巨大，收获颇丰。在邻国使节团聆听了“铁血宰相”俾

斯麦的一番“强权即公理”、“弱国无外交”的谈话后，大伟感佩，认识到日本想要同西方列

强并驾齐驱，首要任务在于增强自身国力。这为日本“富国强兵”，大力发展军事工业产生

了重大影响。“世界工厂”英国的考察给他们留下了深刻的印象：“无论到什么地方，没有地

里生产的东西，有的只是煤和铁。工厂都从外国输入原料，加工后再向外国输入，工厂的兴

盛，远远超过过去的传闻，到处都是黑烟冲天——这是以说明英国富强的原因。”由此他们

①

得出结论，与日本相同的岛国之所以号称世界工厂，主要是依靠发展工业，病史工业与贸易

结合，近代大工业生产和对殖民地、半殖民地国家的掠夺性贸易，就是“全英国的谋福要领”。

因此，日本必须以英国为典范，走发展工商业致富之国的道路。此外，使节团对欧美各国的

重视普及教育和奖励所谓“有形的理学”既科学技术，以及国民的勤奋、踏实、不尚空谈也

留下了极为深刻的印象。此番考察使使节团明确了经济现代化的奋斗目标与步骤，而使节团

主要成员的大久保利通则成为明治政府中经济现代化的核心人物。他在1874年提交给政府

的《殖产兴业建议书》中提出：“大凡国之强弱系于人民之贫富，而人民之贫富系于物产之

多寡，物产之多寡，虽依赖于人民治理工业与否，但寻其根源，又无不依赖政府官员诱导奖

励之力。”尤其是以大久保利通为首的“内治派”的掌权，形成了以大久保领导的内务省为

中心，以工部省和大藏省为两翼的高度集中的、高效率的权力体制——大久保体制。它标志

①井上清：《日本的军国主义》第二册，商务印书馆1985年，第87页。

着开明专制的建立，从此明治政府成立之初便期待着的“上下一心，大展经纶”的局面形成

了。

②

明治维新政府于1874年根据大久保利通内务卿的《殖产兴业建议书》，以传统产业为基

础，以制丝、纺织、农业、畜牧、贸易为中心推行殖产兴业政策。从明治政府公布的“五条

誓约”到大久保提出《殖产兴业建议书》的六年间，明治政府的重要领导人通过实践和不断

向西方学习，逐步制定出一套完整的殖产兴业政策，成为日本实现经济现代化的指导方针。

（二）企业的军事化和私营化

早在明治初年，大久保就提出，要实现“富国强