海洋牧场浒苔绿潮灾害损失评估指南_地方标准编制说明.docx

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《海洋牧场浒苔绿潮灾害损失评估指南》

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

《海洋牧场浒苔绿潮灾害损失评估指南》（以下简称“指南”）是由山东省海洋局提出，山东省市场监督管理局下达，山东省海洋预报减灾中心承担的制标任务，标准计划项目编号为2021-T-203。

（二）起草单位、起草人及任务分工

本文件由山东省海洋预报减灾中心（以下简称“中心”）、日照市应急指挥救援中心和自然资源部潍坊海洋检测中心共同起草。中心承担山东省重大海洋灾害调查评估、海洋灾害承灾体调查工作，研究分析海洋灾情，参与海洋灾害和海洋环境突发事件应急响应，为山东省历年浒苔绿潮灾害应急处置工作提供技术支撑。日照市应急指挥救援中心承担日照市海洋灾情信息统计、海洋灾害应急处置工作，为日照市浒苔绿潮应对处置提供相关支撑。自然资源部潍坊海洋检测中心承担海洋环境监测、海洋灾害预警报和海洋自然灾害影响评估工作。

本文件的起草人及任务分工如下表所示：

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表1起草人及任务分工信息表

序号

人员

任务分工

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周健

项目主持，负责制定方案和组织实施

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徐道欢

项目骨干，负责标准的起草修改

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李琼

项目骨干，负责标准的起草修改

4

吴志宏

项目骨干，负责标准修改和意见汇总

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谭树亮

项目参与者，负责资料分析、整理意见

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王学斌

项目参与者，负责资料分析、整理意见

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胡静雯

项目参与者，参与标准修改

8

董文隆

项目参与者，参与标准修改

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任玉水

项目参与者，参与标准修改

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王其翔

项目参与者，提供技术支撑

（三）主要工作过程

1.前期工作

1）2016年8月-2018年1月，中心配合自然资源部海洋减灾中心（国家海洋局海洋减灾中心，以下简称“国家中心”），依据《2016年黄海浒苔绿潮灾害损失调查与评估实施方案》和《绿潮灾害损失调查与评估指南（试行版）》，先后完成2016年度、2017年度绿潮灾害损失评估工作。项目以山东3市（日照、烟台、威海）为主要试点研究区域，开展了浒苔绿潮灾害损失调查与评估工作，重点对区域内灾害影响情况、灾害链传递与构成、水产养殖业和旅游业损失等评估方法进行摸索，研讨提出了“养殖方式损失系数”、“不同养殖方式损失估算公式”浒苔绿潮“综合灾情指数”等绿潮灾害损失评估的计算方法及公式，并多次邀请专家对绿潮灾害损失估算方法

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体系此进行论证审核。以上工作内容，为本文件编制及相关任务开展提供了最初的经验积累。

图1-1现场调研（2016年度）

图1-22016年收集数据资料（左图：原始资料集，右图：养殖业问卷）

图1-3专家咨询会议（左：2016年9月；右：2016年12月）

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图1-4现场调研（2017年度）

图1-52017年收集数据资料（左图：原始资料集，右图：养殖业问卷）

图1-6专家咨询会（2017年10月12日）

2）2016-2020年，中心依托国家中心委托项目“海洋生态灾害和环境突发事件对海洋牧场建设的影响评估”，同时借鉴吸收几乎同步开展的“浒苔绿潮灾害损失调查与评估”项目成

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果（评估对象为宏观的滨海区域），以日照欣彗海洋牧场和烟台富瀚海洋牧场为试点（应用证明见附件1），开展了浒苔绿潮灾害对海洋牧场环境质量、渔业生产、休闲旅游等经营活动的影响评估研究工作。项目组针对海洋牧场“一、二、三产业贯通并举”的本质特征，结合专家咨询意见，在充分考虑科学性和可操作性的基础上，构建了增殖生产、水产品加工、娱乐休闲、应急投入和生态影响5项指标的评估体系。2019年，项目组依据所构建的评估方法体系，估算当年度浒苔绿潮灾害对日照欣彗海洋牧场和烟台富瀚海洋牧场所造成的损失分别为30.55万元和73.88万元（项目整体成果，于2022年1月通过专家验收）。

图1-7海洋牧场布局图（上图；日照欣彗；下图：烟台富瀚）

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图1-8专家咨询会议（左图：2017年10月，右图：2018年12月）

2.起草阶段

1）2021年10月，成立标准起草小组，明确主要起草人及任务分工。

2）2021年11月-2022年4月，基于中心承担的“海洋生态灾害和环境突发事件对海洋牧场的影响评估”项目，以及日照欣彗海洋牧场、烟台富瀚海洋牧场试点工作开展情况，并配合国家中心所承担的行业标准HY/T0387—2023《绿潮灾害损失调查与评估指南》制定推进工作进展，对项目实施过程中已建立的浒苔绿潮灾害损失评估模型进行修订。

3）2022年5月，结合相关参考文献（论文、专著、专利、标准等）补充查阅、分析及调研活动，并形成标准草案（初稿）。

4）2022年7月，召开“海洋牧场浒苔绿潮灾害损失评估指