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社区治理创新的思路与方法

上海大学顾骏2016年7月29日1

一、社区管理面临的突出矛盾1、硬件到位与软件滞后的矛盾2、社区分化后需求与资源的矛盾3、社区多样与管理模式单一的矛盾4、居民自主要求与社区行政化的矛盾2

5、民政强调过程与部门要求结果的矛盾6、社区活动多样与功能单一的矛盾7、政府投入与居民受惠面的矛盾8、资源社会分布与社区地域分割的矛盾3

9、居委会与社会组织难以衔接的矛盾10、社会组织与社区组织不匹配的矛盾十八届五中全会提出：“加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局”。4

二、社区治理的过程与要点案例：社区里的“三国演义”为什么以前管不好，现在坐下来谈就解决了？简单地说，社区治理就是围绕公共事务，利益相关方通过平等协商来解决问题的方法和过程。5

1、社区治理的核心是“多元主体，平等参与”，变政府负责为利益相关方共同决定自己的问题2、社区治理的起点是找到所有利益相关方，简单将“麻烦制造者”排除在外，不利于解决问题6

3、社区治理的关键是确保各方平等参与，让治理协议真正体现共同意愿。4、社区治理的基础是存在共同利益，这才能开展协商，彼此妥协，达成共识。7

5、社区治理的难点是实现个别利益与整体利益的双赢，化“你死我活”为“相安共处”6、社区治理的依据是法律和道德，公平公正处理问题，不能“花钱买太平”8

三、社区治理案例分析1、服务于居民的自我服务案例：重庆沙坪坝居民物业自管2、搭建公共治理平台案例：如何引导广场舞？9

3、坚守法律底线案例：文化活动中心处理意外事故4、维护公平正义案例：如何消除“邻避效应”？10

5、发挥党员和党组织的作用案例：沈阳红巾社区的“活动党小组”6、衔接政府、市场与公益案例：山东日照为公益活动建造血机制11

7、借助专业力量案例：如何拆除老太太家的防盗窗？8、运用社会化方式案例：跳蚤市场如何解决楼道堆物？12

9、推进“三社联动”案例：发挥社会组织专业支持的作用10、做长公益营销的“产业链”案例：“重阳节”如何为老人筹措资源？“羊毛出在狗身上猪来买单”13

谢ungu33@14