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市长在深化综合行政执法改革暨行政执法“三项制度”工作改革推进会上的讲话

尊敬的各位同仁、各位执法人员、同志们：

大家好！今天，我们齐聚一堂，共同参与这场意义深远的深化综合行政执法改革暨行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）工作改革推进会。在此，我谨代表市政府，向长期以来辛勤工作在行政执法一线的同志们表示最诚挚的感谢和崇高的敬意！面对新时代、新任务、新要求，我们必须以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，全面推进综合行政执法改革，深入实施行政执法“三项制度”，不断提升我市行政执法的规范化、信息化、法治化水平，为营造更加公平、透明、可预期的法治化营商环境贡献力量。

一、深刻认识改革背景，准确把握改革方向

（一）改革是时代的呼唤，是发展的必然

当前，我国正处于全面深化改革的关键时期，经济社会快速发展对行政执法工作提出了更高要求。传统的行政执法模式已难以适应新时代社会治理的需要，必须通过改革来破解难题、激发活力。深化综合行政执法改革，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。我们要深刻认识到，这场改革不是简单的机构调整或人员合并，而是一场系统性、整体性、重构性的变革，必须站在全局和战略的高度，准确把握改革的方向和重点。

（二）行政执法“三项制度”是改革的核心内容

行政执法“三项制度”作为深化综合行政执法改革的重要抓手，是提升执法公信力、保障人民群众合法权益的关键所在。公示制度要求执法行为在阳光下运行，接受社会监督；全过程记录制度确保执法有据可查、有迹可循；法制审核制度则是对执法决定进行事前把关，防止权力滥用。这三项制度相互衔接、相互支撑，共同构成了行政执法规范化建设的重要基石。我们必须将“三项制度”作为改革的“牛鼻子”，抓紧抓实、抓出成效。

二、正视存在问题，明确改革重点

（一）当前行政执法领域存在的问题

近年来，我市在行政执法工作方面取得了显著成效，但仍存在一些不容忽视的问题。一是多头执法、重复执法现象依然存在，影响了执法效率和公信力；二是执法透明度不够，信息公开不及时、不全面，导致群众对执法行为产生误解和质疑；三是执法过程不规范，个别执法人员存在执法程序不严谨、自由裁量权过大等问题；四是执法监督机制不健全，对违法违规执法的查处力度不够。这些问题不仅损害了人民群众的利益，也制约了法治政府建设的进程。

（二）明确改革重点，精准施策

针对上述问题，我们要在以下几个方面重点发力：一是优化执法体制，整合执法资源，减少执法层级，避免多头执法、重复执法；二是强化执法公示，拓宽信息公开渠道，及时准确地向社会公开执法信息；三是完善执法程序，细化执法流程，规范执法行为，确保执法过程公开、公正、公平；四是加强执法监督，建立健全内部监督与外部监督相结合的监督机制，加大对违法违规执法的查处力度；五是推进智慧执法，运用现代信息技术手段提升执法效能和水平。

三、创新方式方法，推动改革落地见效

（一）加强组织领导，确保改革顺利推进

各级各部门要切实增强责任感和使命感，把深化综合行政执法改革和推进行政执法“三项制度”工作作为当前和今后一个时期的重要任务来抓。要成立由主要领导挂帅的领导小组和工作专班，明确责任分工和时间节点，加强统筹协调和督促检查，确保各项改革任务落到实处。

（二）注重制度创新，激发改革活力

要敢于突破传统思维定式和路径依赖，积极探索符合我市实际、具有地方特色的改革模式和经验做法。要注重制度创新和政策供给，建立健全与改革相适应的制度体系和工作机制。要鼓励和支持基层一线执法人员大胆创新、先行先试，及时总结推广好的经验和做法。

（三）强化队伍建设，提升执法能力

要加强执法队伍建设和管理，提高执法人员的政治素质、业务能力和职业道德水平。要建立健全执法培训体系和教育机制，定期开展执法业务培训和实战演练活动。要加强执法纪律和作风建设，严肃查处违法违规执法行为，树立执法队伍的良好形象。

（四）加强宣传引导，营造良好氛围

要充分利用各种媒体和宣传平台，加强对深化综合行政执法改革和推进行政执法“三项制度”工作的宣传报道和舆论引导工作。要广泛宣传改革的重大意义、目标任务和主要措施以及取得的成效和经验做法等内容，增强社会各界对改革的认同感和支持度。要及时回应社会关切和群众诉求，积极化解矛盾纠纷和舆情风险。

四、凝心聚力，共创法治政府建设新局面

（一）强化法治思维，提升治理能力

各级各部门和广大执法人员要牢固树立法治思维和法治观念，切实增强依法行政的意识和能力。要始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则要求自己、约束自己、规范自己。要善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

（二）加强协同配合，形成工作合力

深化综合行政执法改革和推进行政执法“三