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太原市老旧小区改造问题与对策研究

摘要

对老旧小区进行改造被视为一种关键的城市更新策略,它在提高民众生活水平、刺激内部需求和城市建设上都起到了不可忽视的作用。目前我国大部分地区已经开始进行老旧小区改造工作,但由于历史原因以及政府管理部门对其重视程度不够,导致部分地方出现改造效果不佳或者根本没有成效的情况。由于建设历史悠久,我国许多老旧的小区面临着配套设施不完善和公共服务不健全等一系列问题。为了提升城市中老旧住宅区居民的生活质量和生活水平,以及增加居民的居住福利,我国在2020年发布了一系列全面推动老旧小区改造的相关政策,老旧小区的改造工程进入了全面实施的阶段。

太原市,作为山西省的省会,其城市的发展历程与历史发展是紧密相连的。新中国成立后,太原市曾经历过数次大规模城市化过程,但由于缺乏统一规划和管理,致使很多旧城区面临着不同程度的破坏,甚至有部分地区出现大面积衰败现象。为适应新时代发展需要,推进新型城镇化建设和城乡一体化进程,推动高质量发展,促进社会和谐稳定,必须加快老旧小区改造步伐。

本研究以太原市老旧小区的改造现状作为研究焦点,通过实地考察和访谈的方式,全面了解了太原市老旧小区改造的基础信息以及各参与方的观点和看法。基于我们的调查研究,我们总结出太原市老旧小区改造中主要的四大问题:多方参与的不足、缺少整体的规划和协调、改造所需的资金不足以及改造后的管理缺失。其次对造成上述问题的五个因素进行剖析。

关键词:老旧小区改造;新公共服务理论;多中心治理

一、绪论

(一)研究背景与意义

研究背景

随着社会经济的快速发展,大量人口涌入大城市,导致很多老旧小区被拆迁或建设为商业用房。这种类型的小区普遍面临着设备老化、其配套设施和设施相对落后,停车难题、垃圾分类不明确、非法建筑以及公共服务供应不充分等一系列问题。近年来,我国在推进城镇化进程中大力建设美丽乡村,其中就包括老旧小区改造工程。老旧住宅小区的落后设施严重妨碍了居民的基础生活需求和城市的持续发展,这成为了社区管理和城市现代化进程中的一大挑战。

2020年7月,国务院办公厅发布了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》,这标志着我国的老旧小区改造工作已经进入了全面推进的阶段。老旧小区问题已成为影响居民生活质量提升,人居环境改善以及经济社会可持续发展的突出短板。老旧社区的翻新与民众的福利息息相关,同时也与城市的文明发展紧密相连。党的十八大以来,中共中央对老旧小区改造给予高度关注和大力支持,并提出明确要求。全方位地进行老旧住宅小区的翻新工程,不仅体现了党中央致力于改善民众生活质量和满足人民群众对美好生活需求的坚定决心;这也隐含了党中央和国务院将改革项目看作是促进我国经济恢复和增长的助推器的深层含义。

老旧小区的改造项目在改善民生、推动城市现代化建设和构建和谐社区等多个方面具有不可忽视的重要性。

2.研究意义

理论意义

首先,市级城市老旧小区的改造理论体系得到了进一步的丰富。第二,明确了老旧小区改造目标与任务。老旧小区的改造不只是对建筑主体和相关硬件设施的升级,它还涉及到雨水和污水管道的替换、围墙的重建以及其他公共服务设施的进一步完善和长期的维护管理。这种改造旨在建立一个以人民为核心的老旧小区的持续更新机制。通过对太原市老旧小区改造的深入研究,我们制定了与市级城市特色相符的改造策略,从而丰富了市级老旧小区改造的理论体系。

其次,该研究进一步拓宽了多中心治理和新公共服务理论在实际应用场景中的范围。第三,丰富和发展了多中心治理理论体系的内容体系。多中心治理理论和新公共服务理论作为公共管理领域的尖端理论,已经在农村产业管理、环境卫生整顿和食品安全管理等多个方面得到了广泛应用。通过对太原市老旧小区改造问题和相应对策建议的深入研究,将多中心治理理论和新公共服务理论融入到城市老旧小区改造的实际应用中,进一步拓宽了其理论机制的现实研究路径。

实践意义

本研究首先实地考察了太原市六城区的一些代表性小区,详细了解了老旧小区在改造前后的变化状况。通过对太原市老旧小区改造的实施情况和效果进行深入分析,我们识别出了老旧小区改造过程中存在的问题,并针对这些问题提出了具体的解决方案。这些发现对于太原市未来老旧小区的改造工作以及类似城市中老旧小区的改造工作具有很高的参考价值和指导意义。

其次,这有助于促进政府功能的转型。在太原市老旧小区的改造实践中,本研究融合了多中心治理和新公共服务的理念,旨在引导政府深化放管服改革,减少政府部门的管理角色,并从平等合作的角度看待社区、居民等参与改造的各方,从而达到多方共赢的效果。这将有助于进一步深化放管服改革,更好地利用市场和社会组织的力量,推动服务型政府的转型。

第三点,这有助于确保并提高民众的生活水平。老旧小区的改造与民众的生活质量有着紧密的联系。对太原市老旧小区改造过程中