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天津市2024年度碳排放配额分配方案

（征求意见稿）

根据《天津市碳达峰碳中和促进条例》《天津市碳排放权交

易管理暂行办法》等有关规定，为持续深化我市碳排放权交易试

点建设和推动年度履约，做好2024年度碳排放配额分配和管理

等工作，制定本方案。

一、重点排放单位名录

根据碳排放权交易市场建设要求和重点排放单位碳排放报

告及核查结果，对原有年度碳排放量2万吨以上的重点排放单位

名录进行了更新，形成了2024年天津市纳入碳排放权交易的温

室气体重点排放单位（以下简称纳入企业）名录，共160家（名

录见附件）。

二、配额总量

结合构建碳排放双控制度体系工作部署和“十四五”天津市

单位生产总值二氧化碳排放下降目标要求，根据配额分配方法核

算重点碳排放单位配额，其中政府储备配额不超过年度配额总量

的5%。

三、配额分配方法

2024年度纳入企业配额分配采用历史强度法和历史排放法。

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（一）历史强度法

建材行业纳入企业采用历史强度法分配配额。计算公式为：

纳入企业配额2024年产品产量×2023年单位产品碳排放量

×控排系数。控排系数为0.95。

（二）历史排放法

钢铁、化工、石化、油气开采、航空（机场）、有色、医药

制造、机械设备制造、农副食品加工、电子设备制造、食品饮料、

矿山、橡胶和塑料制品行业纳入企业采用历史排放法分配配额。

计算公式为：

纳入企业配额2023年碳排放量×控排系数。钢铁、化工、

石化、有色、医药制造行业控排系数为0.95，其他行业控排系数

为0.98。

（三）配额分配方法调整

1．机械设备制造、农副食品加工、电子设备制造、食品饮

料、矿山、橡胶和塑料制品行业纳入企业，若主要产品不超过3

种且计量统计条件完善的，原则上可申请采用历史强度法分配配

额，且后续年份生产无重大变化时，不再采用历史排放法。计算

公式为：

纳入企业配额2024年产品产量×2023年单位产品碳排放量

×控排系数。

2．对于采用历史排放法分配配额的纳入企业，其2023年新

增生产设施的配额基准年碳排放量×控排系数，纳入企业可自行

选择该设施2023年或2024年排放量作为基准年碳排放量。

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四、配额发放

纳入企业2024年度配额实行免费分配，分两次发放。第一

批次配额按照纳入企业2023年度履约排放量的70%确定。第二

批次配额待碳排放核查工作结束后，根据核查结果，综合考虑第

一批次配额发放量，多退少补进行核发。

五、配额清缴

（一）为降低纳入企业因配额缺口较大所面临的履约负担，

同时避免出现配额过量盈余情况，在配额清缴工作中设定20%

的配额缺口和盈余上限，即纳入企业配额缺口量或盈余量的最大

值为履约排放量的20%。

（二）纳入企业2024年度新增生产设施的碳排放量不计入

当年履约排放量，不发放配额。新增生产设施是指当年1月1日

后正式投产运行，已生产出合格产品并具备独立计量核算及统计

条件的，需提供项目立项、环评批复（或备案回执）等文件。

（三）通过合同能源管理形式购入且自用的非化石能源电

力，履约年和基准年均不计入外购电力电量。通过其他市场化交

易形式购入且自用的非化石能源电力，企业需提供相关证明材料

（包括《绿色电力消费凭证》、结算证明，不包括绿色电力证书），

其碳排放核减方法另行发布。

（四）纳入企业可使用一定比例的、依据相关规定取得的核

证自愿减排量抵消其碳排放量。

六、其他事项

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（一）履约期内转入全国碳排放权交易市场的纳入企业，执

行全国碳市场相关规定，不再承担天津碳排放权交易市场履约义

务，对其获得的2024年度天津碳市场配额予以收回。

（二）已退出我市碳排放配额管理的纳入企业，其登记注册

系统账户自动转为非纳入企业