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浅谈风电工程项目的核准与设计管理

【摘要】风电场工程前期工作管理包括对风能资源评价、

风电场工程规划、预可行性研究和可行性研究阶段工作的行政组织

管理和技术质量管理。风电场工程可行性研究是对选定的风电场进

行风能资源评估，开展项目核准支持性文件取得工作，研究风电场

建设的可行性，并确定风电场的建设方案。

【关键词】风电工程论文；项目核准；项目设计

本文总结当前风电工程项目的核准和项目设计管理存在共性问

题并提出推进进度建议，供前期工作人员借鉴。

一、项目核准

（一）项目核准应着重加强以下管理工作

企业提交风电项目申请报告，应由具备工程咨询甲级资质的机

构编制，核准所需支持性文件由省级主管部门或其授权部门出具。

负责前期工作人员在提交申请报告前，须制订合理工作计划，按时

间节点提前取得各项核准支持性文件。

（二）项目核准存在的共性问题

1.在项目核准阶段，项目建设用地红线图是根据设计单位提供

的理论机位确定的，可在项目实施阶段，受机位征地的影响，机位

往往发生变更，这样在办理产权的时候，实际机位与建设用地红线

图不一致。

2.在项目核准之前，设计单位要介入项目前期规划、预可研和

可研编制工作。根据工程建设招投标管理规定，设计单位必须经过

公开招标确定。该项目在核准过程中，若当地政府不支持，而在项

目核准之前经过公开招标又已确定了设计单位，势必造成设计合同

中止，发生设计合同纠纷。

3.项目核准时，省级发改委按照项目可研报告推荐的装机容量

审批风电场建设规模，该阶段还未组织风机设备招标。实际上风机

设备招标是在项目核准后组织实施的，实际招标的机组容量与可研

报告推荐的机组容量往往不一致，造成项目可研报告重新报批的不

必要的重复工作。

（三）推进项目核准工作进度建议

核准工作需要办理十多份支持性文件的许可，对应的前期还应

完成相关的专题评价、论证报告。审批层次、办理流程较为繁冗，

采取具体解决措施如下：

1.倒排计划，全面规划核准工作网络进度，紧密跟踪项目进展，

及时了解、处理核准过程中的问题，紧紧把握网络进度的关键路径。

2.根据核准任务的要求和项目的特点，选择合适的专题论证报

告单位，关键的专题报告指定、落实到具体人员。

3.打破常规，通过加强协调，使各项工作之间进度交叉，有效

减少相互的等待时间。

4.各级领导高度重视，加大领导的协调力度，及时沟通协调，

上下密切配合，整合前期工作公共关系资源，一致行动，各层次共

同推动项目核准工作。

5.核准过程中，把握好沟通、交流的对象和尺度，取得政府等

有关经办人员和领导对核准任务的充分理解和积极支持。

二、项目设计管理

（一）设计过程应着重加强以下管理工作

1.在工程设计初始阶段要做好准备工作，明确设计项目负责人，

编写设计任务书，通过设计联络会、每周定期的设计协调会及不定

期的设计专题会，加强与设计部门的沟通、协调，尽可能避免项目

日后的设计变更，进而有效控制投资。

2.施工设计阶段，通过对电气主接线布置图、升压站系统工程

图、场区工程总图、风机基础结构设计等主要设计方案和风机微观

选址确定的机组湍流损失的对比分析，不但在技术方案上优胜劣

汰，优选设计方案，而且在经济指标上也有所要求和比较，力求设

计方案最优化。

3.加强开工前的施工图设计审查。在工程开工前，由业主单位

组织设计、监理及各承包单位，做好施工图纸设计审查，提前发现

施工图设计存在的问题，减少工程施工过程中存在的大量设计变

更，降低工程造价，提高工程质量，加快工程进度。

（二）设计过程存在的共性问题

1.设计工作滞后，设计质量差，服务意识差。由于行业垄断的

影响，设计单位已承接到的设计任务供求关系失衡，设计人员配备

不足，加上设计人员年轻缺乏设计工作经验，提供的设计成果质量

较差，现场的设计工地代表基本不能到位。

2.风电场工程设计只在预可、可研等阶段组织专家审查。可研

与施工图设计存在较大的变化，在施工图设计前，未组织电气主接

线布置图、升压站系统工程图、场区工程总图等主要设计方案的审

查工作，风机微观选址也受征地影响机位变化较大，这些都给后续

的工程建设及权属办理造成一定的困难。

3.设计供图滞后。施工图设计前，要求制造厂家先提供合同设

备的技术参数。由于招标审批程序较多，过程时间长，实际上难以

做到，造成