我们正处在一个跨世纪发展的关键时期世界政治和经济格解读.pdfVIP

我们正处在一个跨世纪发展的关键时期。世界政治和经济格局发生着巨大变化，新的技术革

命迅猛发展，产业结构加速重组，我们既面临加速发展的历史性机遇，又有日趋激烈的国际

竞争的严峻挑战。国有企业改革进入了攻坚阶段，如何通过战略性调整，增强国有企业的控

制力和竞争力，成为这一关键时期的重要课题

一、国有企业深化改革的战略意义和历史使命

发展才是硬道理，而改革则是解决发展问题的根本出路。改革开放20年来，国有企业

改革始终是我国经济体制改革的中心环节。党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的

改革目标以来，我国的经济体制改革进入了整体推进、重点突破的新阶段，取得了重大进展。

1997年召开的党的十五大，更进一步对我们各项事业的跨世纪发展作出了战略性部署，经

济改革和经济发展是核心。党的十五大报告明确提出，以公有制为主体、多种所有制经济共

同发展是社会主义初级阶段的一项基本经济制度，国有经济的主导作用主要体现在控制力

上。它明确向我们昭示：改革进入攻坚阶段。攻坚的重点，是调整和完善所有制结构，深化

国有企业改革。可以说，20年来，从放权让利、调整政策到制度创新，国有企业改革的深

度和广度是在不断拓展的。在党的十五大报告中指出，“现代企业制度”被作为国有企业制

度创新的方向以中央文件的形式肯定下来，并明确提出要对国有企业实施以产权重组、产业

结构重组、企业组织结构重组的战略性改组。一年多来，随着以建立现代企业制度为方向的

企业改革步伐的加快，在国家“抓大放小”、“三改一加强”的改革精神指导下，许多国有小

型企业通过各种形式放开搞活，同时，一大批有活力的国有大企业、大集团不断涌现，有力

地促进了国有经济的战略性改组，保证了国民经济的持续健康发展。

然而，改革的发展并不平衡，改革的任务仍然艰巨。相对于市场体系培育和宏观调控体

系的建设来说，国有企业的改革相对滞后，国有企业的现状基本可概括为“五多五少”，即：

传统工业多，高新技术工业少；夕阳工业多，朝阳工业少；中小企业多，有实力的大企业集

团少；国内开展竞争的企业多，参与世界市场竞争的企业少；在旧体制下形成的管理思维的

干部多，在市场竞争下开展工作的企业家少。这一切，是远远不能适应现代化的市场经济发

展的。总体看来，国有企业尚未真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体，通过国有资产的

授权经营和无偿划转等方式在短时期内迅速扩张起来的一些国有大企业、大集团，要真正成

为经济战略和市场竞争意义上的大型企业集团，还有很长的路要走。我们要通过国有大型企

业集团来体现国有经济在社会主义初级阶段国民经济发展中的控制力和竞争力，就必须对在

体制转型时期国有企业的战略任务和历史使命有清醒、全面的认识。

（一）跨世纪之际国有企业面临的挑战和机遇

党的十五大报告在科学分析国际国内形势的基础上，认为从现在起到下个世纪的前十

年，是我国社会、经济发展的一个关键时期。从国际形势来看，尽管局部冲突乃至战争时有

发生，但和平与发展仍是主流。世界政治多极化发展进程加快的形势和格局，有利于维护一

个较长时期的国际和平环境，对于发展中的中国而言，可以集中精力从事经济建设，是一个

非常有利的发展时机；然而，与此同时，世界的经济增长和经济结构也在日新月异的科技进

步的基础上发生着巨大的变化，不可避免地影响着开放程度日益加大的中国经济，影响着中

国经济的主体——国有经济。

1.以信息技术为主要标志的高新技术革命的迅猛发展，正影响和改变着世界的经济发

展。

70年代以来，科技进步日渐成为经济发展的决定性因素，“科学技术是第一生产力”正

在成为现实。事实上，当今世界的竞争已成为以经济为基础，以科技特别是高科技为先导的

综合国力的竞争。以美国为例，1997年信息高科技产业已超过GDP的10%；信息技术为主

的知识密集服务出口，总值已接近商品出口总值的40%。OECD（经济合作与发展组织）主

要成员国的GDP的近50%来自“以知识为基础”的产业。“人类正在步入一个以智力资源

的占有、配置，知识的生产、分配、使用（消费）为最重要因素的经济时代”。科学技术的

飞速发展，正在对人类的生活方式和经济发展产生着革命性的影响。

2.科技进步使得世界范围内的产业结构加速重组，经济全球化的趋势越来越明显。

1997年夏季爆发的东南亚金融危机使我们切身感受到了经济全球化的影响。所谓经济

全球化，是指一种过程，一种各国经济都走向开放，走向市场化的过程，世界经济在这一过

程中趋向于某种程度的一体化，各国经济互相依赖的程度大大提高。目前，