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政法委在全市优化营商环境工作推进会上的汇报发言材料

尊敬的各位领导，同志们：

法治是最好的营商环境。近年来，**市聚焦打造“一区两地一园一通道”，在法治轨道上持续推进营商环境优化提升，推出一系列改革新招实招，政法队伍执法满意度蝉联全区第一，营商环境第三方评估连续进入全区第一方阵，助力实现**市政务服务事项100%达到**区内领先水平，近600个事项承诺提速率达到或超过粤港澳大湾区先进水平，为推动法治化营商环境高质量发展**实践迈出坚实步伐。

夯实全方位制度基础，强化法治化营商环境保障。一是完善全生命周期政策体系，筑牢优化营商环境的四梁八柱。进一步围绕企业在市场准入、产权保护、投资融资、公平竞争等方面遇到的问题，创新服务企业、自然人、项目建设、创新创业等四个全生命周期，制定《**市农贸市场管理条例》《为粤桂合作特别试验区（综合保税区）提供司法服务和保障意见》等规范性文件，完善法治制度，拓展法律服务领域。二是构建“一揽子”助企机制，满足优化营商环境法治需求。构建全覆盖审批服务、企业经营、案件办理、依法退出等流程的联系合作机制，有效回应市场主体高质量发展法治需求，推出“特邀调解＋司法确认”诉前调解机制、“万所联万会”律所服务商会制度、固化拓展营“法院+商会+N”服务企业等行之有效的措施，实现信息沟通、人员融通、业务联通。三是健全融合式多元化调解网络体系，畅通优化营商环境的诉求通道。构建政法单位联系服务重点企业项目制度，选派业务骨干对口联系**市重点企业和重大项目，建立问题台账，实行销号管理；集成打造“镇调解委员会+一村一法律顾问+法律援助工作站+行业调解委员会+法律明白人”调解组织，推动纠纷案件分层分级化解。

优化全周期监督管理，提升法治化营商环境效能。一是建立事前预防机制，助力企业消除顾虑。创新“先行提醒、首违不罚”模式，积极运用提醒、建议、劝告、引导和指导等不具有强制性的方法予以纠正或预防。依法审慎对待企业在生产、交易活动中的创新行为，对企业在经营探索中出现的失误或者偏差，推出电力管理、生态环境、市场监管、城市管理等四个领域共20项的轻微违法行为免罚清单。积极稳妥处理稀土项目污染环境公益诉讼案入选最高人民法院典型案例。二是建立事中柔性管理机制，助力企业纾困解难。定期开展“服务企业月”“企业清淤”等活动，依托“茶船古道”法律服务团、“石榴籽”民族法治服务队、“蒲公英”法治宣传志愿服务队等政法服务载体，为企业提供“法治体检”、普法宣传、矛盾调解等法律服务，帮助企业回笼资金4.43亿元。推动涉及培育上市重点企业系列执行案件达成和解。三是建立事后评估机制，助力企业卸下包袱。依法规范、稳妥有序推进涉案企业合规改革，由市检察院、市工商联等15个部门联合建立第三方监督评估机制，选任法律、金融、税务、环境监督等不同行业领域的第三方专业人员组建名录库，完善准备环节“提前介入+风险评估”、考察环节“专家参与+协同指导”、处理环节“全面审查+检察听证”、治理环节“常态回访+检察建议”等工作流程，进一步保障企业合法权益。

创新全链条服务机制，护航法治化营商环境发展。一是构建服务重大战略机制，为优化营商环境提供法治支撑。聚焦**市打造粤港澳大湾区重要战略腹地先行区重大发展战略，实施知识产权保护、警务保障等服务措施25条。主动服务新能源产业等重大项目建设，支持并引导新能源企业通过技术革新、科技创新提升核心竞争力，加大知识产权司法保护力度。成立**首家涉茶行政争议调解中心、六堡“茶乡法庭”、六堡茶产业发展检察服务站、“茶船古道”法律服务团等服务阵地，累计为茶企提供法治服务140余次，定期为六堡镇山坪村瑶胞茶农排忧解难，促进少数民族群众增收致富，推动实现少数民族聚居区乡村振兴。二是构建特色调解服务品牌，为企业纠纷化解提供法治保障。成立全国首个“**首席法律专家咨询制度工作研究中心”，巩固拓展首席法律咨询专家制度“**样本”，规范打造首席法律咨询专家会商厅，重点在项目落地、矛盾化解、风险防范、园区管理等方面为企业“会诊、把脉、把关”，有效解决陶瓷园区公司纠纷及欠薪等涉企问题。结合各县（市、区）地域特色、行业特征，因地制宜打造苍梧县“听诉求、明事理、理思路、提方案”茶乡调解法、万秀区“心理咨询源头预防矛盾工作法”等特色调解服务品牌，迅速有效化解企业纠纷。三是构建政法公共服务产品矩阵，为市场健康发展提供法治服务。持续深化“放管服”改革和政法智能化建设，构建“一站式”无纸化办公诉讼服务、12309检察服务中心、“互联网+公共法律服务”等公共服务产品矩阵，梳理“马上办”事项清单，优化办事流程，企业办事材料减少62%，审批实现压缩一半。统筹**市资源建成541个公共法律服务中心（站、室），实现33家律师事务所与7个县工商联、81个所属商会建立常态化联系，为近400家企业提