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中国社区基金会的十年：环境分析及培育建议1

李春燕朱健刚2

深圳国际公益学院

摘要

中国社区基金会已经走过十年历程，社区基金会数量已接近160家，成为全

球社区基金会增长最为快速的国家。社区基金会面临资源不足、能力建设、社区

参与程度低等困境，无论是合法性，还是有效性，中国的社区基金会在这十年都

受到广泛的质疑。相比百年社区基金会发展历程，中国社区基金会仍处于发展初

期，中国社区基金会在这十年间的发展受到社会需求、资源供给、制度环境等多

种力量影响，因此本报告将从社会需求、资源供给、制度环境分析我国培育发展

社区基金会必要性，并根据以上政治、经济、社会环境分析提出培育社区基金会

路径。

【关键词】：社区治理社区基金会环境分析发展路径

一、为什么要关心社区基金会在中国

2014年被媒体称为社区基金会元年，在这一年，上海和深圳的政府改革者

都不约而同地推出鼓励扶植社区基金会发展的政策，但其实早在2008年，深圳

的地产企业家李爱君就在自己的社区建立了桃源居公益基金会。2009年广州的

慈善家刘