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理论建设·2019年第2期
中国在美国腐败资产追回的路径完善
张茜
（华东政法大学，上海230031）
内容提要：一直以来，美国都是我国腐败分子逃匿和转移赃款的主要目的地之一，研究在美腐败资产
追回的有效路径有现实的必要性。目前我国与美国之间已经有一定的刑事司法协作基础，但是在资产追
回的效果上并不尽如人意。美国国内主要规定了承认与执行外国没收裁决、财产没收制度、直接提起民
事诉讼三种追回腐败资产的方式，并规定了关于资产分享的相关制度，形成了比较完善的资产追回制度。
这些制度被《联合国反腐败公约》所认可，但是我国在适用时却存在很大的法律困境，我国应当着眼于国
内相关司法制度的改革，加强国际交流和合作，完善相关法律制度，灵活采取多种方式，建立在美腐败资
产追回的长效工作机制。
关键词：资产追回美国国内法适用困境制度完善
近年来，我国逐渐加大对腐败犯罪打击和腐败际司法协助将赃款赃物返还给请求国的间接措
资产追回的力度，特别是自2014年以来，针对经济施。美国是《公约》的缔约国，也是国际上最早开
［2］
犯罪案件和腐败案件的境外追逃追赃掀起了新一始关注反腐败的国家，对于《公约》规定的资产追
轮的工作高潮，取得了一定的成效，但是仍存在很回方式，在其国内法上也确立了相对完善的制度。
［1］
多亟待解决的问题。美国作为经济发达、法制完（一）承认与执行外国没收裁决
备、环境优越的国家，一直以来，都是我国腐败犯罪美国2001年《爱国者法案》中引入了承认与执
分子逃匿和转移资产的主要目的地之一。因此，研行外国没收裁决制度，有关内容被纳入到《美国法
究中国在美腐败资产追回的法律路径有现实的必典》中。根据《美国法典》第28卷第2467条的规
要性。为有效从美国追回腐败资产，我们必须加强定，“外国国家”是指《联合国禁止非法贩运麻醉药
对美国相关追赃制度的研究，加强国际刑事司法双品和精神药物公约》的国家，或者是与美国签订有
边合作，建立在美追回资产的长效机制。关提供相互没收协助的条约或者其他正式协定的
国家。“没收或者充公裁决”是指一个外国法院强
一、美国国内法中的追回腐败资产制度制个人或者实体的最终裁决（finalorder）。根据该
条的规定，一国的没收裁决要在美国法院获得承
《联合国反腐败公约》规定的腐败资产追回方认与执行，该外国国家和没收裁决都必须符合一
式主要包括两种形式：一是通过向资产所在地法定的条件。在具体的承认与执行程序中，美国主
院提起民事诉讼追回资产的直接措施，二是由被管机关一般不对有关的事实进行实质性的审查，
请求国之行请求国发出的没收令，或者根据本国而是接受请求国没收裁决就有关事实所做出的决
法律作出判决，没收外国来源的资产，进而通过国定。但是如果存在以下情形，美国主管机关则有
［3］
作者简介：张茜，华东政法大学博士研究生，合肥市人民检察院检察员。
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2019.2·理论建设·哲学与文化
权拒绝承认与执行：1、
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