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促进社会和谐的关键

从法学角度看，虽然构建社会主义和谐社会要做的事情千头万绪，但其中最关键、最根本的事情，是要切实提升公民根本权利的保障水平。为了这个目的，首先须要充分相识在构建和谐社会的时代提升公民根本权利保障水平的地位和意义。1、保障根本权利就是开展生产力。保障根本权利与开展生产力是统一的。《共产党宣言》有这样一段话：“资产阶级在它的不到一百零一年的阶级统治中所缔造的生产力，比过去一切时代所缔造的生产力还要多，还要大。”为什么是这样的呢？从政治经济学上，马克思、恩格斯把它归结为生产关系的变革，但在法律上，他们却是将其与“自由竞争以及与自由竞争相适应的社会制度和政治制度”联系起来绽开探讨的〔均见《马恩选集》第1卷，11015年版第277页〕。换句话说，从法学角度看，那个时代生产力突飞猛进开展的缘由在于人的根本权利，其中首先是生命、自由和财产权利，随后是政治权利，得到了此前从来没有过的敬重和保障。人是生产力中最活泼的因素，生产力的解放的核心内容是人的解放——人的人身的解放，人的思想的解放，即人身自由、思想自由、言论自由。事实上，在今日的中国，改革开放以来，就是因为给了人们以较多的人身自由、思想自由、言论自由和经济生活领域的自由，财产权得到了较大程度的保障，经济才得到了与日俱增的开展。经历的事实说明，根本权利的保障水平与生产力的开展有干脆的对应关系。2、根本权利应当是法治、法制的首要价值；提升根本权利保障水平应当是法治、法制的根底性内容。过去这个问题我们谈得不清晰。确认法治、法制的价值涉及到对它们的使命、任务的相识。我国的主流法意识，过去在这方面的失误是，过多强调它们在管理、统治上的意义，事实上主要反映的是驾驭和运用权力者的要求。构建和谐社会时代的主流法意识，应当调整立场，站在权利主体和权力主体中间，以依据宪法实现权利－权力平衡来保障公民根本权利，限制并保证公权力的运作。就自然属性而言，权力的物质载体是公共机关，权利的物质化的载体那么是相对于公共机关的私人，其中首先和主要的是公民等社会个体。以此，权力和驾驭权力者，权利和享有权利者，虽然是构成对立统一的政治社会的两个不行或缺的方面，但遵照属性而言，前者自然处于强势，后者自然处于劣势。所以，法的根本使命虽然是站在两者中间维持两者的平衡，但它却不能不将其主要留意力用来限制权力和权力主体，爱护权利和权利主体。3、从法学观点看，科学开展就是表达了法权平衡的条件下的开展。法权平衡包括三重内容。第一重内容是权利－权力平衡：权利要得到充分确认和有效保障，权力必需能够维持必须强度并有效运作，两者并存和相互制约，缺一不行；权力不仅不能超越法律规定的权限和程序侵害、阻碍权利的实现，还应当为权利的实现供应一切可能的保障；权利也不能违反法律侵害权力或阻碍权力的正常运作；权力普遍失去制约随意侵扰权利是专制主义，权利广泛侵害权力使权力无法正常发挥作用是无政府主义或暴民政治。其次重内容是权力－权力平衡：在公共机关体系内，中心与地方权力平衡，中心过度集权扼杀地方踊跃性、主动性，地方过度分权危害国家的统一；同一级公共机构的不同机关之间权力平衡，严守宪法和法律确定的权力分际，不超越宪法和法律行使职权、不侵扰同级其他公共机关的职权；在我国的同一级国家机关中，人民代表大会的法律地位虽然是最高的，但它的权力也是受宪法和法律限制的，不能代行其他国家机关的职权。第三重内容是权利－权利平衡：在这个层面，前提性的平衡是公民之间在法律上的权利同等，权利－权利平衡的主要内容是不同种类主体之间的权利平衡，如人身权利和自由，财产权利、社会经济权利和自由，政治权利和自由等等；还有这些大类之下各种更详细的权利之间的平衡，如生命权，安康权，环境权，居住权，人格权，身份权，财产全部权，用益物权，担保物权，各种学问财产权，言论自由，迁徙自由，经营自由，免于恐惊的自由，受教育权，游行、示威、集会、结社、出版的权利和自由，以及选举、罢免、创制、复决、诉讼的权利和自由等等。从经常的、大量的和归根结底的意义上说，法权平衡的重点和落脚点是全面提升根本权利的保障水平。可以说，在根本权利得到有效保障的前提下，法权的多级平衡是治国建立的根本目标和社会和谐的根本标记。。4、提升根本权利保障水平是构建和谐社会的根本途径，也应当成为推动社会开展的主要手段。改革开放以来，我国始终坚持以经济建立为中心，在提升公民的生命、安康、财产和社会经济权利保障方面，取得了举世瞩目的成就。但是，在过去一、二十年，很多地方由于脱离提升根本权利保障水平这个公共机关行为的根本宗旨谈论经济建立，在政绩评判标准的设定上出现了种种弊病，各地大大小小面子工程、政绩工程的大量存在即是明证。包括司法体制在内的政治体制改革相对滞后也制约了公民根本权利保障水平的提升。XX年的