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对广西南宁市智慧社区构建的思考

黄飞跃

【摘要】智慧社区既是社区公共治理和公共服务的新模式,也是城市社区未来建设和发展的方向.文章结合广西南宁智慧社区建设的实际,分析南宁市在构建智慧社区中所面临的困境,最后根据智慧社区的构建原则,从多元主体力量、顶层规划、信息化基础建设、文化、人才库、智慧城市与智慧社区联系六个方面提出对策建议,以期能推动南宁市社区更好地向智慧化方向发展.

【期刊名称】《大众科技》

【年(卷),期】2019(021)003

【总页数】4页(P96-98,76)

【关键词】智慧城市;广西;南宁;智慧社区

【作者】黄飞跃

【作者单位】广西民族大学,广西南宁530006

【正文语种】中文

【中图分类】C916

智慧社区是社区公共治理和公共服务的新模式，也是未来城市社区建设和发展的方向，其建设和发展一直是学界关注的焦点。智慧社区的建设不仅影响城市的发展，也会影响到城市的居民生活、政府治理以及企业发展。在对智慧社区概念进行梳理的基础上，本文分析广西南宁在智慧城市背景下构建智慧社区所面临的困境，并结合广西南宁实际，提出构建“以人为本”的智慧社区的原则和路径，以期能推动广西首府南宁市社区更好地向智慧化方向发展。

1智慧社区的内涵解析

目前，关于“智慧社区”的概念还未统一。参考并结合相关研究的观点，在此认为，“智慧社区”是指综合利用物联网、云计算、移动互联网等现代信息化技术，将社区安全、社区财产、社区医疗保健、社区服务、电子商务和网络通信等整合到一个高效畅通的信息系统中，以实现社区的智能通信、智能服务、智能安全和智能物联网，形成生活服务网络化、信息化和智能化的新社区服务模式，最终为社区居民建立一个安全、舒适、便捷的现代生活社区，如图1所示。

图1智慧社区构成简要模式图

“城市像一个集合体，只有每一个部分都实现智能化，城市才能真正实现智慧化”[1]。智慧社区是智慧城市的子目标，是社区发展的更高一级别形态，其服务的对象面向社区的主体包括社区居民、政府部门、社区居委会、物业、第三方服务商等，以社区居民的获得感和幸福感为出发点，它的途径是变革提升社区管理方式和模式，它最终目的是让社区居民拥有更加舒适便捷、幸福美好的社区生活。

2广西南宁市智慧社区建设的概况

2.1南宁市智慧社区建设的现状

2012年南宁市开始推行建设智慧社区，并先后出台《南宁市社区信息化建设总体规划》、《南宁市社区信息化建设实施方案》、《2017年新型智慧城市建设实施方案》等指导文件。南宁市政府通过建设“智慧社区”平台、社区信息化和一站式社会服务管理平台等项目，依托互联网新技术整合户口登记、医疗保健、养老服务、文化建设和社会援助等多种生活要素，实现信息网络化，并直接面向社区居民提供更便利广泛的公共服务。其中主要以青秀区新竹社区、凤岭北社区，经济开发区凤江社区、金阳社区，西乡塘区新阳社区、万力社区等社区为智慧社区和社区信息化的项目试点，开展一站式社会服务管理平台项目建设。通过政府购买服务、PPP等模式，引导企业和社会组织参与智慧社区建设。这种以政府为主导，社会参与为辅助力量的智慧社区建设模式取得了良好的效果。

例如南宁市凤岭北社区是政府购买社区信息网络服务平台的示范试点社区。该社区推出了“南方微社区”平台，实时发布社区通知和新闻。通过计算机、移动电话、微信服务端和触摸多功能一体机等多种网络形式，社区居民可以随时了解社区公共服务信息和社区新闻，在足不出户的情况下享受社区周边的各种服务。2017年3月，由广西幸福颐养养老服务有限公司主办，新竹社区和星湖社区等11个社区共同组织协办的“互联网＋家庭”健康养老社区健康小屋在南宁市启动，这是广西第一家“互联网＋家庭”健康和退休社区健康小屋。该健康小屋以建立信息化、智能化呼叫服务和支援中心为核心，以“建立老年人信息数据库”、“老年人动态电子健康档案”为基础，以“提供健康管理、生活护理、精神关怀等”为基本服务内容，有效整合社区各种社会服务资源，建立健全智慧社区医疗服务体系，打造真正的“无墙养老院”，老年人可以在不离开社区的情况下享受全方位的老年护理服务。

2.2广西南宁市智慧社区建设存在的问题

2.2.1政府主导的建设模式，缺乏竞争活力

与中国大多数智慧社区的建设模式相似，南宁市智慧社区建设试点项目采用以政府为主体的建设模式。在政府有关部门的牵头推动下，从宏观和微观层面具体把握智慧社区的建设进程。虽然，这种政府主导的建设模式在一定程度上可以在短时间内有效地将资源集中在信息技术和基础设施建设上，但在建设过程中，经济部门、社区居民和相关企业的参与程度较低。从可持续发展来看，缺乏活力和竞争力，造成智慧社区缺乏弹性管理和可持续性。而且，目前南宁市智慧社区建设的政策和法律规范还不完善，难以为智慧社区建设提供可靠的制度保障