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正阳县耕地质量建设保护规划实施方案

一、背景和目标

为了保护正阳县的耕地资源、提升农业可持续发展能力，促进

农村经济发展，并认真贯彻落实省粮食安全专项审计要求，夯实粮食安

全基础，结合我县实际情况，特制定本耕地质量建设保护规划实施方案。

目标：到年，正阳县的耕地面积不低于公顷，耕地质

量得到有效保护和提升，耕地质量等级再上一个新台阶，农业生产

持续稳定增长，农民收入显著提高。

二、总体思路、基本原则和行动目标

(一)总体思路。以保障国家粮食安全、农产品质量安全和农业生态安

全为目标，落实最严格的耕地保护制度，树立耕地保护“量质并重”和

“用养结合”理念，坚持生态为先、建设为重，依靠科技进步，加大资金

投入，推进工程、农艺、农机措施相结合，依托新型经营主体和社会化服

务组织，构建耕地质量保护与提升长效机制，守住耕地数量和质量红线，

奠定粮食和农业可持续发展的基础。

(二)基本原则。坚持量质并重、保护提升。在严格保护耕地数量的同

时，更加注重耕地质量的建设和管理，严格落实“质量红线”要求，划定

耕地质量保护的“硬杠杠”。坚持因地制宜、综合施策。

(三)行动目标。充分运用第三次全国土壤普查成果，力争在“十四五”

期间使我县耕地质量状况得到阶段性改善，耕地土壤酸化、养分失衡、耕

层变浅等问题得到有效遏制，土壤生物群系逐步恢复。耕地土壤有机质含

量得到提高，耕作层厚度平均达到25厘米以上。有机肥资源利用水平持

续提升。农作物秸秆养分还田率进一步加大。科学施肥水平持续提升，测

土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，肥料利用率达到40%以上。全面落

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实主要农作物化肥使用量减量化行动。

三、建设与保护措施

1.加强耕地基础设施建设

1.完善农田水利工程，提高耕地灌溉效益。

2.建设农田排水系统，防止耕地水淹。

3.更新农业机械装备，提高耕地作业效率。

4.支持农民合作社与农机专业合作社合建机械库，减

轻个体农户经济压力。

2.推进高标准农田建设

1.制定高标准农田建设规划，提高农田平整度、改良

土壤结构。

2.推广耕地保育技术，减少耕地侵蚀和土壤退化。

3.积极引导农民使用有机肥料和生物农药，减少化肥

和农药对耕地的污染。

3.加强农田耕作管理

1.推广农田轮作制度，合理利用农田资源，提高耕地

利用率。

2.加强现代耕作技术培训，提高农民的耕作水平和科

学管理能力。

4.开展耕地质量调查监测与评价。

一是加大预算资金投入进一步做好耕地质量调查监测网络的运行

维护工作。我县已按土壤类型、作物布局、耕作制度、代表面积、管

理水平等要求，在全县按照10万亩耕地设置1个监测控制点的标准，

建立了22个耕地质量长期定位监测控制点，开展耕地地力、肥效监测

等工作。二是开展耕地质量调查与评价。在县域耕地地力调查和评价

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的基础上，开展耕地质量调查与评价，对耕地立地条件、设施保障条

件、土壤理化性状、生物群系、环境状况和耕地障碍因素进行全面调

查，综合评价耕地质量等级，每五年发布一次相关报告。三是认真落

实第三次全国土壤普查目标任务。按照时间要求，力争到2025年底全

面完成我县第三全国土壤普查成果汇总、数据汇交和各项技术评价工

作，为政策制定、规划编制、区划调整和生产等工作提供更为科学详

实的决策依据。

四、实施方案

1.建立专项资金

设立正阳县耕地质量建设保护专项资金，用于耕地质量长期定

位监测控制点的维护、运营、日常管理、化肥减量增效试验、示范和耕地

质量等级评价、风险评估工作，加强耕地基础设施建设、高标准农田

建设和农田耕作管理等方面。

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