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生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时

投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时

施工、同时投入生产和使用。

新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业危害的，建设单位在可行性论

证阶段应当提交职业危害预评价报告。建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业危害控制

效果评价。建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后，方可投入正式生

产和使用。建设项目的职业危害防护设施所需费用，应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程

同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。

新建、改建、扩建的工程建设项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业危害的，建设单位应当

按照有关规定，在可行性论证阶段委托具有相应资质的职业健康技术服务机构进行预评价。产生

职业危害的建设项目应当在初步设计阶段编制职业危害防治专篇。建设项目的职业危害防护设施

应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，职业危害防护设施所需费用应当纳入

建设项目工程预算。

特种作业的范围：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、

金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业，冶金生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花

爆竹安全作业。

特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机

械、客运索道、大型游乐设施和场内专用机动车辆。

国家有关规定要求强制性检查的项目有：锅炉、压力容器、压力管道、高压医用氧舱、起重机、

电梯、自动扶梯、施工升降机、简易升降机、防爆电器、厂内机动车辆、客运索道、游艺机及游乐

设施等；作业场所的粉尘、噪声、振动、辐射、高温低温和有毒物质的浓度。

一、生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

1、建立、健全本单位安全生产责任制；

2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

3、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

4、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

5、保证本单位安全生产投入的有效实施；

6、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

7、及时、如实报告生产安全事故。

二、生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：

1、组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

2、组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

3、组织或者参与本单位应急救援演练；

4、督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

5、督促落实本单位安全生产整改措施；

6、检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

7、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。

三、在工业生产中经常采用的防止能量意外释放的屏蔽措施主要有以下11种：

1、用安全的能源代替不安全的能源；2、限制能量；3、防止能量蓄积；4、控制能量释放；5、延

缓释放能量；6、开辟释放能量的渠道；7、设置屏蔽设施；8、在人、物与能源之间设置屏障，在

时间或空间上把能量与人隔离；9、提高防护标准；10、改变工艺流程；11、修复或急救。

四、轨迹交叉理论将事故的发生发展过程描述为：基本原因－间接原因－直接原因－事故－伤害：

1、人的因素运动轨迹：人的不安全行为基于生理、心理、环境、行为等方面而产生：1）生理、先

天身心缺陷；2）社会环境、企业管理上的缺陷；3）后天的心理缺陷；4）视、听、嗅、味、触等

感官能量分配上的差异；5）行为失误；2、物的因素运动轨迹：1）设计上的缺陷；2）制造、工艺

流程上的缺陷；3）维修保养上的缺陷，降低了可靠性；4）使用上的缺陷；5）作业场所环境上的

缺陷。

五、综合安全管理制度：

1、安全生产管理目标、指标和总体原则；2、安全生产责任制；3、安全管理定期例行工作制度；4、

承包与发包工程安全管理制度；5、安全设施和费用管理制度；6、重大危险源管理制度；7、危险

物品使用管理制度；8、消防安全管理制度；9、隐患排查和治理制度；10、交通安全管理制度；11、

防灾减灾管理制度；12、事故调查报告处理制度；13、应急管理制度；14、安全奖惩制度。

六、人员安全管理制度：

1、安全教育培训制度；2、劳动防护用品发放使用和管理制度；3、安全工器具的使用管理制度；4、

特种作业及特殊危险作业管理制度；5、岗位安全规范；6、职业健康检查制度；7、现场作业安全

管理制度。