产业化扶贫的问题研究.docx

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产业化扶贫的问题研究

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摘?要：贫困是一种必须直视的社会现象，贫困所引发的公平正义、资源配置等方面的问题，既是经济问题，同时也是社会问题。而想要真正使贫困群体脱贫致富，就需要有产业做支撑，通过产业化扶贫使更多的贫困群众持久且稳定的脱贫，但是当前的产业化扶贫工作还是有些不足之处。本文以S蔬菜合作社为例，通过访谈法了解到S蔬菜合作社在实施产业化扶贫工作中存在的一些困境和问题，即：贫困户易产生依赖心理;S蔬菜合作社市场发展狭小;产业扶贫作为重要举措，但仍有不足之处。通过激发贫困户脱贫的内生动力;加强市场建设;优化产业扶贫的操作方案来解决以上问题，进而促进产业化扶贫更好的发展。

关键词：产业化扶贫;贫困户;产业

一、引言

我国多年的扶贫经验证明，脱贫攻坚不仅仅要靠国家和社会的力量，更重要的是贫困户自身的力量，要从输血式扶贫转变为造血式扶贫，由救济式扶贫转变为开发式扶贫继而变成参与式扶贫。归根结底，我们不能只是为了完成目标去脱贫，而是要让这些人从根本上脱离贫困，就必须要有让他们生存下去的资本，那就必须要有产业做支撑，那么通过产业扶持使更多的贫困人口脱贫也就具有了重要意义。

二、该区域基本概况

（一）S蔬菜合作社发展情况

S蔬菜合作社始建于2007年9月，由5位成员合伙出资共30万元，2014年5月成员重新出资，总额达462.8万元，现有社员79人，大部分都是当地农民，以资金形式入股，主要从事组织社员农产品种植、收购、仓储、加工、销售等一体化服务，提供技术支持和咨询服务。经营模式为“公司+合作社+基地+社员”，平均每年合作社收入在1200万左右。2012年，被评为国家级示范社。2016年，與政府签订产业化扶贫协议，承担Z镇所有贫困户扶贫任务。

（二）Z镇基本状况

Z镇位属城乡结合部，面积139.51平方千米，20个村委会，人口为25440人。该镇紧邻高速路口，交通便利，自然资源丰富，气候适宜，适合发展农业。该镇共有4家企业，没有重工业，只有S蔬菜合作社一家农业企业。2016年，Z镇有新建档立卡贫困户58人，2017年有新建档立卡贫困户75人，2018年新贫困户有8人，2019年有39人。绝大部分贫困户都属于老弱病残，没有基本的劳动能力，是致贫的主要原因。

三、S蔬菜合作社产业化扶贫的实施过程和效果评价

（一）S蔬菜合作社产业化扶贫的实施过程

自2016年起S蔬菜合作社与Z镇政府签订产业项目扶贫合同，每年签订一次，由Z镇政府监督，S蔬菜合作社实施，从租种土地、育苗种植到田间管理、销售等一切事物，项目实施年限由每年签订合同的具体情况而定。由Z镇政府出资，按每位贫困户3300元投资入股合作社，由Z镇政府和扶贫项目资金支付，对当年度建档立卡贫困户脱贫，达到年末每人分红1000元的目标。合同到期后，根据实际情况再研究是否需要续签。如不需签订，扶贫项目资金返还给贫困户用作生产生活发展资金。其中通过自身努力收入已超出国家贫困户标准的、自然死亡的贫困户等，取消其贫困人口身份，同时收回该户的入股投资，扶贫资金分发贫困户本人或家属。

（二）S蔬菜合作社产业化扶贫的效果及评价

2016年度S蔬菜合作社共收入76400元，发放分红58000元，返回股金46200元，当年度S蔬菜合作社亏损27800元。2017年度，S蔬菜合作社共收入296000元，发放分红119000元，退回股金115500元，当年度S蔬菜合作社盈利61500元。2018年度，S蔬菜合作社共收入448800元，发放分红92000元，退回股金207900元，当年度S蔬菜合作社盈利148900元。2019年，S蔬菜合作社共收入196600元，发放分红68000元，退回股金174900元，当年度S蔬菜合作社亏损46300元。由上述可知，每年都会有许多贫困户在产业化扶贫的扶持中脱贫，而每年也会有新的贫困户产生，但总体上贫困户还是呈下降的趋势。S蔬菜合作社在扶贫的过程中每年在扶贫资金退还和发放后有盈利和亏损，但总体保持着盈利。

四、S蔬菜合作社实施过程中的困境和问题

（一）贫困户易产生依赖心理

贫困户自身是产业扶贫的主体，政府以及合作社始终都是外加因素，不是主观因素，最终都是要靠贫困群众自己创造，但是贫困户的自我脱贫能力弱是制约产业扶贫的一个重要因素。

对于政府来说他们的目标是想完成上级的目标，打赢脱贫攻坚战，帮助贫困户脱贫，政府通过产业化扶贫的方式把贫困户交给了合作社，对扶贫项目的长期目标不明确只是盲目以任务和指标强行进行产业扶贫工作。但在执行时，对贫困户没有明确的要求，而有些贫困户的文化程度不高，受传统观念影响严重，也不愿意去合作社进行生产劳作，使得贫困户过度依赖于政府和S蔬菜合作社。

对于S蔬菜合作社而言，他们出于组织成本盈利的考虑，发展首要还是以盈利为主要目标，对于合作社而